ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.08.06 | Справа № А-6/90 |
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
Cуддя Грица Юрій Іванович
При секретарі Цюрак Андрій Михайлович
за позовом ВАТ"Нафтохімік Прикарпаття" вул.Майданська,5,Надвірна,78400,
до відповідача Міністерство економіки України вул.Грушевського,12/2,Київ 8,01008
3-тя особа на стороні відповідача Міністерство Палива та енергетики, м. Київ, вул. Хрещатик, 30
про немайнові спори (позадоговірні)
Представники:
Від позивача: Кузюк І.Ю., (довіреність № 01-37 від 23.03.05 юрисконсульт )
Від відповідача: Пілюк Н.В. -головний спеціаліст відділу правового захисту інтересів Міністерства економіки
Від третьої особи: не з"явилися.
СУТЬ СПОРУ: подано позов про визнання неправомірною бездіяльності Міністерства економіки України при розгляді заяви ВАТ “Нафтохімік Прикарпаття” від 09.02.2006 року та зобов’язання Міністерства економіки України видати ВАТ “Нафтохімік Прикарпаття” ліцензію на експорт нафти.
31.07.06 суд видалився в нарадчу кімнату для підготовки постанови до 04.08.06.
Відповідач проти позову заперечив, посилаючись на те, що в його діях відсутня бездіяльність.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив, що 06.01.2006 року між компанією “LAWNDALE GROUP S.A.“ та Відкритим акціонерним товариством “Нафтохімік Прикарпаття” укладено Контракт №zz/060106-H купівлі-продажу нафти сирої - в кількості 120000 + 5% Метричних Тонн (МТ). 09.02.2006 року позивач звернувся до відповідача з заявою про отриманням ліцензії на експорт нафти проданої, відповідно, за Контрактом №zz/060106-H купівлі-продажу нафти сирої (вхідний номер 382 від 09.02.2006 року). Листом Міністерства економіки України №101-35/144 від 14.02.2006 року повідомило ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття" про те, що згідно експертизи ДІАЦ «Держзовнішінформ»визначення ціни на нафту не відповідає практиці ціноутворення на даний товар, згідно експертизи відділу правового забезпечення зовнішньоекономічної діяльності контракт необхідно привести у відповідність до п.1.10 Положення про форму зовнішньоекономічних договорів (контрактів), затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 06.09.2001 року №201, також повідомило про те, що оформлення ліцензії на експорт буде прийняте після усунення вищезазначених зауважень.
На виконання листа Міністерства економіки України № 101-35/144 від 14.02.2006 р. та з метою усунення зазначених у ньому зауважень 14.02.2006 р. позивачем було подано до Міністерства економіки України Додатки до Контракту №zz/060106-H купівлі-продажу нафти сирої №№ 1, 2, 3.
Проте, як стверджує позивач, незважаючи на терміни, встановлені Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність», а також вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2005 року №1304 та Положення про порядок ліцензування експорту товарів у 2006 році, затв. Наказом Мінекономіки №42 від 06.02.2006 року, відповідачем до цього часу не прийнято рішення про видачу ліцензії, чи відмову у її видачі, а тому вважає такі дії відповідача бездіяльністю.
Позивач зазначає, що така бездіяльність Відповідача, грубо порушує норми чинного законодавства, порушує право Позивача на отримання ліцензії на експорт нафти, позбавляє його можливості виконати свої господарські зобов’язання за зовнішньоекономічним контрактом перед контрагентом - “LAWNDALE GROUP S.A.” та спричиняє додаткові матеріальні збитки, а тому подав позов до суду з вимогою про визнання протиправною бездіяльність Міністерства економіки України при розгляді заяви ВАТ “Нафтохімік Прикарпаття” від 09.02.2006 року на отримання ліцензії на експорт нафти за Контрактом № zz/060106-H купівлі-продажу нафти сирої від 06.01.2006 року та зобов’язати Міністерство економіки України видати Відкритому акціонерному товариству “Нафтохімік Прикарпаття” ліцензію на експорт нафти за Контрактом № zz/060106-H купівлі-продажу нафти сирої від 06.01.2006 р.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №1304 від 30.12.2005 року встановлено, що: експорт нафти сирої українського походження за кодом згідно з УКТЗЕД 2709 009000 підлягає ліцензуванню у 2006 році. Ліцензії видаються за погодженням з Міністерством палива та енергетики. В зв"язку з цим до участі у справі було залучено Міністерство палива та енергетики, представник якого в судове засідання неодноразово не з"явився. Враховуючи той факт, що Міністерство палива та енергетики було вчасно повідомлено про час і місце судового засідання, про що свідчить повідомлення про вручення, суд вважає, що розгляд справи можливий без участі представника палива та енергетики.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №1304 від 30.12.2005 року зобов’язано Міністерство економіки України забезпечити ліцензування експорту та імпорту товарів, визначених відповідно до цієї постанови.
Відповідно до ст. 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” ліцензування зовнішньоекономічних операцій визначається як комплекс дій органу виконавчої влади з надання дозволу на здійснення суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності експорту (імпорту) товарів.
Ліцензування експорту (імпорту) товарів здійснюється у формі автоматичного або неавтоматичного ліцензування.
Автоматичне ліцензування визначається як комплекс дій органу виконавчої влади з надання суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності дозволу на здійснення протягом визначеного періоду експорту (імпорту) товарів, щодо яких не встановлюються квоти (кількісні або інші обмеження). Автоматичне ліцензування експорту (імпорту) як адміністративна процедура з оформлення та видачі ліцензії не справляє обмежувального впливу на товари, експорт (імпорт) яких підлягає ліцензуванню. (абз.3 ст.16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”).
Неавтоматичне ліцензування визначається як комплекс дій органу виконавчої влади з надання суб'єкту зовнішньоекономічної діяльності дозволу на здійснення протягом визначеного періоду експорту (імпорту) товарів, щодо яких встановлюються певні квоти (кількісні або інші обмеження). Неавтоматичне ліцензування експорту (імпорту) як адміністративна процедура з оформлення та видачі ліцензії використовується в разі встановлення квот (кількісних або інших обмежень) на експорт (імпорт) товарів. (абз.4 ст.16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”).
Оскільки Відповідачем не надано суду доказів встановлення квот (кількісних або інших обмежень) на експорт (імпорт) нафти, суд вважає, що ліцензування експорту нафти необхідно здійснювати у формі автоматичного ліцензування.
Порядок та терміни, здійснення автоматичного ліцензування визначений абз.16 ст.16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”. У разі запровадження режиму автоматичного ліцензування заявка на одержання ліцензії та інші необхідні документи можуть подаватися в будь-який робочий день до митного оформлення товарів. Строк видачі ліцензії не повинен перевищувати 10 робочих днів від дати одержання заявки та інших необхідних документів, що відповідають установленим вимогам.
Крім того, відповідно до Положення про порядок ліцензування експорту товарів у 2006 році, затвердженого Наказом Міністерства економіки України від 6 лютого 2006 року №42 (надалі-Положення), визначено єдиний порядок оформлення та видачі ліцензій на експорт товарів згідно з абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2005 №1304 “Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та обсягів квот у 2006 році”.
Пунтком 2.1 даного Положення визначено, що ліцензія на експорт товарів видається в порядку, передбаченому цим Положенням. Видача ліцензій здійснюється відділом нетарифного регулювання Міністерства економіки України або вповноваженим органом Автономної Республіки Крим (у межах наданих ним повноважень), відповідними підрозділами обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Пунтком 2.2 Положення встановлено перелік документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії, а саме:
- заявка на одержання ліцензії на експорт за формою згідно з додатком до цього Положення,
лист-звернення про видачу ліцензії на експорт з гарантією сплати державного збору за оформлення,
- копія свідоцтва про державну реєстрацію, завірена керівником суб'єкта підприємницької діяльності,
- копія зовнішньоекономічного договору (контракту), усі додатки й специфікації до нього, завірені керівником суб'єкта підприємницької діяльності.
- сертифікат про походження товару та експертний висновок з визначенням коду товару відповідно до УКТЗЕД (згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2005 N 1304); сертифікат про походження товару або експертний висновок з визначенням коду товару відповідно до УКТЗЕД (згідно з додатками 3, 5, 6, 10 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2005 N 1304); сертифікат про походження товару (згідно з додатками 4 і 9 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2005 N 1304); сертифікат про походження товару або експертний висновок з визначенням країни походження та коду товару згідно з кодами УКТЗЕД (відповідно до абзацу другого пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2005 №1304).
- погодження відповідної уповноваженої на це установи згідно з абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2005 N 1304 та додатками 1, 3, 5, 6 і 10 до неї.
Позивачем надано суду докази надання заяви та документів, які додаються до неї, перелік яких повністю відповідає вимогам пункту 2.2 Положення про про порядок ліцензування експорту товарів у 2006 році.
Пунктом 2.7 Положення передбачено, що рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії приймається у встановлений законодавством термін з дня реєстрації заявки Міністерством економіки України.
Також слід зазначити, що п.2.8 Положення визначено перелік обставин, які можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії. У разі прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, воно має бути викладене в письмовій формі.
Суд встановив, що позивачем повністю дотримано вимоги встановлені Положенням про порядок ліцензування експорту товарів у 2006 році, а тому у відповідача не було жодних законних підстав не видавати позивачу ліцензію на експорт нафти.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у відповідача не було достатніх правових підстав для невидання ліцензії і нерозгляду спірного питання , а тому вимоги позивача обгрунтовані та підлягають задоволенню.
Судові витрати слід покласти на відповідача.
Керуючись ст.ст.9,124 Конституції України, ст.ст.2,9 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, ст.ст.19,21,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
позов задоволити.
1. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства економіки України при розгляді заяви ВАТ “Нафтохімік Прикарпаття” від 09.02.2006 року (вх.№382 від 09.02.2006 року) на отримання ліцензії на експорт нафти за Контрактом № zz/060106-H купівлі-продажу нафти сирої від 06.01.2006 р.
2. Зобов’язати Міністерство економіки України видати Відкритому акціонерному товариству “Нафтохімік Прикарпаття” ліцензію на експорт нафти за Контрактом № zz/060106-H купівлі-продажу нафти сирої від 06.01.2006 р.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття", м. Надвірна, вул.Майданська, 5 ( код 00152230) - 3 грн 40 судового збору.
На постанову сторони мають право подати заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі- з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через місцевий господарський суд.
Суддя Грица Юрій Іванович
постанова підписана 04.08.06