Справа № 2 – а - 863/ 2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 листопада 2009 року Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого – судді Петушкова С. А. , розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та про перерахунок пенсії, -
УСТАНОВИВ:
Позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії здійснити перерахунок основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» починаючи за 2008 рік, та здійснити її виплату.
Свої вимоги мотивує наступним.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3 групи безстроково. Крім того, статтею 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно із ст. ст. 50 і 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, та розмір пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 р. щодо неконституційності окремих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з 22.05.2008р. основний розмір пенсії був призначений відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. у розмірі - 870 грн. а з 1.07.2008р. відповідно до постанови КМУ № 654 від 16.07.2008р. у розмірі 980 грн. а щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяна здоров'ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму визначеного Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів.
Пунктом 5 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, але надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів не означає, що останній, встановлюючи такій порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 3 ст. 67 ЗУ « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, оскільки мінімальний розмір державної пенсії та додаткова пенсія встановлюються в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок основної пенсії і додаткової пенсії повинні проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.
Сторони подали до суду заяви про розгляд справи в письмовому провадженні, представник відповідача надала заперечення проти позову, просить в задоволенні позову відмовити, так як дії відповідача цілком відповідають чинному законодавству.
При розгляді справи встановлено наступне.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3 групи безстроково. Крім того, статтею 14 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Згідно із ст. ст. 50 і 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, та розмір пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 р. щодо неконституційності окремих положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України з 22.05.2008р. основний розмір пенсії був призначений відповідно до ПКМУ № 530 від 28.05.2008р. у розмірі - 870 грн. а з 1.07.2008р. відповідно до постанови КМУ № 654 від 16.07.2008р. у розмірі 980 грн. а щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяна здоров'ю у розмірі 15% прожиткового мінімуму визначеного ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів.
Згідно рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008р., положення п. 20 розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано неконституційним, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Відповідно до ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 55 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії встановлюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, вказаними нормами ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», КМУ надано право лише визначати порядок надання роз'яснень порядку застосування цього закону. При цьому Законом не уповноважено КМУ змінювати конкретні суми компенсацій і допомоги, у тому числі змінювати розмір допомоги на оздоровлення, встановлений законом.
Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії здійснити перерахунок основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2008 року, та здійснити її виплату – підлягають задоволенню, а вимоги про зобов’язання провести перерахунок коштів з 1. 01. 2008 по 22. 05. 2009 року задоволенню не підлягають, оскільки відповідач у вказаний період діяв у відповідності із чинним на той час законодавством.
Керуючись ст. 19 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп-2008, ст. ст. 14, 50, 52, 55, 54, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 17, 18, 122 ч. 3, 158-163 КАС, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В изнати дії по відмові Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії у перерахунку ОСОБА_1 пенсії – неправомірною, та зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2008 року, до 31. 12. 2008 року, та здійснити її нарахування і виплату.
В задоволенні інших вимог ОСОБА_1 – відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду, або апеляційну скаргу на неї, сторони можуть подати до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня її проголошення, через Олександрійський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду, подається до Апеляційного Адміністративного суду Дніпропетровської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, через Олександрійський міськрайонний суд.
Головуючий: