Справа № 2А-4047/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 листопада 2009 року Ковельський міськрайонний суд
Волинської області
в складі : головуючого – судді Наваляного А.Д.
при секретарі Федорук Г.Б.
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковель справу за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради до відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції про визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови про арешт коштів боржника від 24.09.2009 року та постанови про стягнення виконавчого збору від 24.09.2009 року, -
в с т а н о в и в :
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради звернулось в суд з адміністративним позовом в якому прохає визнати неправомірними дії державного виконавця ВДВС Ковельського МРУЮ ОСОБА_2, скасувати постанову про арешт коштів боржника від 24.09.2009 року та постанову про стягнення виконавчого збору від 24.09.2009 року. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що постановою відповідача відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа, виданого 18.12.2008 року Ковельським міськрайонним судом про стягнення з управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради в користь ОСОБА_3 1175,18 грн. заборгованості з виплати разової грошової допомоги. Постанова суду в добровільному порядку не виконана та головним державним виконавцем відділу ДВС Ковельського МРУЮ ОСОБА_2 24.09.2009 року винесено постанову про арешт коштів боржника – управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради та 24.09.2009 року винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 117,52 грн. Вказує, що управління праці та соціального захисту не є головним розпорядником коштів Державного бюджету та не має права брати на себе боргові зобов’язання поза межами бюджетних призначень, а державним виконавцем порушено вимоги ст. 55 Бюджетного кодексу України та ст. 27 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік", оскільки вказаними нормами законодавчих актів визначено перелік захищених статей видатків загального фонду Державного бюджету на 2009 рік за економічною структурою видатків, куди входять і виплати щорічної державної допомоги до 5-го травня. За таких обставин прохають визнати неправомірними дії державного виконавця ВДВС Ковельського МРУЮ ОСОБА_2, скасувати постанову про арешт коштів боржника від 24.09.2009 року та постанову про стягнення виконавчого збору від 24.09.2009 року. Крім того, позивач прохає поновити строк звернення до суду, оскільки копії оскаржуваних постанов отримав 05.10.2009 року, а 07.10.2009 року звернувся в суд з позовом з приводу їх оскарження.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, з підстав, викладених у заяві, прохає його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, рахує його безпідставним та прохає в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення.
Позивачу слід поновити строк звернення до суду, оскільки копії оскаржуваних постанов позивач отримав 05.10.2009 року, що стверджується копією супровідного листа з вхідним номером та датою отримання постанов. За таких обставин слід вважати, що позивач звернувся до суду у передбачений ст. 99 КАС України строк.
Судом встановлено, що 24.09.2009 року головним державним виконавцем відділу ДВС Ковельського МРУЮ у Волинській області ОСОБА_2 при примусовому виконанню виконавчого документу, виданого 18.12.2008 року Ковельським міськрайонним судом Волинської області про стягнення з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради в користь ОСОБА_3 заборгованості по виплаті разової грошової допомоги в сумі 1175,18 грн. винесено постанову про арешт коштів боржника - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради, оскільки боржником в добровільному порядку не виконано рішення суду.
Крім того, 24.09.2009 року головним державним виконавцем відділу ДВС Ковельського МРУЮ у Волинській області ОСОБА_2 при примусовому виконанню виконавчого документу, виданого 18.12.2008 року Ковельським міськрайонним судом Волинської області про стягнення з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради в користь ОСОБА_3 заборгованості по виплаті разової грошової допомоги в сумі 1175,18 грн. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в сумі 117,52 грн., оскільки боржником в добровільному порядку борг не сплачено.
Відповідно до ст. 55 Бюджетного кодексу України захищеними статтями видатків бюджету визнаються статті видатків Державного бюджету України, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних призначень.
Стаття 27 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" затверджує перелік захищених статей видатків загального фонду Державного бюджету України на 2009 рік за економічною структурою видатків до яких входять трансферти населенню (до цієї категорії включаються: оплата пільг, допомога інвалідам, сім'ям з дітьми, багатодітним сім'ям; стипендії; пенсії; путівки на оздоровлення).
Таким чином державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Волинській області не вправі був накладати арешт на кошти боржника та виносити постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.
Керуючись ст. 6-12, 71, 86, 104, 159-163, 181 КАС України. На підставі ст. 55 Бюджетного Кодексу України, ст. 27 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік", -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 - неправомірними.
Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 від 24.09.2009 року про арешт коштів управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради.
Скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 ВП № 13628582 від 24.09.2009 року про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Ковельської міської ради виконавчого збору.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд в наступному порядку: заява про апеляційне оскарження може бути подана протягом десяти днів з дня складання повного тексту постанови, апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено 09.11.2009 року
Головуючий: А.Д. Наваляний