ПОСТАНОВА  

Іменем України  

17 листопада   2009                    Справа № 2а-26829/09/1270                         Категорія № 6.14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді:                     Пляшкової К.О.,

при секретарі:           Шабаліній О.С.,

за участю представників:

прокурора - заявника:      Шидлаускаса П.В.(посвідчення №129)  

позивача:                Насонова В.В.(довіреність від 08.01.09 р.№3/01-37),    

відповідача:                не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора м. Антрацит в інтересах Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» про стягнення заборгованості по страховим внескам, -

ВСТАНОВИВ:

19.10.2009р. до Луганського окружного адміністративного суду прокурором м. Антрацит Луганської області подано адміністративний позов в інтересах  Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття про стягнення з комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» заборгованості по страховим внескам у сумі 12055 грн. 69 коп.

Прокурор – заявник  обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що в порушення вимог ч.3 ст.17 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхові внески до Фонду відповідачем сплачуються несвоєчасно та в неповному розмірі. В наслідок порушення вищевказаних норм, відповідно до акту  перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття  (акт № 178 від 03.09.2009 р.), а також згідно акту звірки взаємних розрахунків станом на 01.07.2009р. за КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ»  загальна сума заборгованості складає 21963 грн. 73 коп. (з них сума недоїмки становить 17450 грн. 15 коп., сума пені складає 4513 грн. 58 коп.). Зазначена сума заборгованості склалася ще з 2003 року та сплачена лише в частині недоїмки у сумі 45 грн.12 коп. згідно платіжного доручення №47/72 від 23.09.2009р. Отже на момент складання позову загальна заборгованість відповідача перед Фондом складає 21918 грн. 61 коп.

Разом з тим, в 2005 році Антрацитівським міськрайцентром зайнятості була подана позовна заява до суду щодо стягнення з КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» заборгованості у сумі 9862 грн. Рішенням суду від 10.11.2005р. позовну заяву задоволено повністю. Виконавчий лист на виконання рішення був переданий до відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міського управління юстиції, але на дату складання позову заявлена заборгованість залишається несплаченою.

Таким чином, позовні вимоги Антрацитівського міськрайцентра зайнятості стосуються заборгованості у сумі 12055 грн. 69 коп. (де 8655 грн. 92 коп. - недоїмка, яка виникла за період з 01.07.2007р. по 30.06.2009р., 3399 грн. 77 коп. – пеня, яка нарахована за цей період), тобто без урахування задоволеної суми судом попереднього позову – 9862 грн. 92 коп.

У зв’язку з зазначеним прокурор - заявник просить суд стягнути з комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості заборгованість із сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття у сумі 12055 грн. 69 коп., з яких: прострочена заборгованість (недоїмка) становить 8655 грн. 92 коп., пеня - 3399 грн. 77 коп.

У судовому засіданні  прокурор – заявник підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд задовольнити позов.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Заслухавши пояснення прокурора – заявника та представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд  прийшов до наступного.

Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України. Із посиланням на статті 121 Конституції України зазначав, що на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають, у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції.

Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-XII, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з п.1, 2 ст.12 зазначеного Закону, функції робочих органів покладаються на обласні, районні, міськрайонні, міські центри зайнятості, до повноважень яких, зокрема, належить: реєстрація платника страхових внесків, контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків та представництво інтересів Фонду в судових та інших органах.

Відповідач -  комунальне підприємство «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» зареєстроване виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області від 04.12.2000 року за № 1 379 105 0003 000072, і.к.03327990.

У судовому засіданні встановлено, що в Антрацитівському міськрайцентрі зайнятості як страхувальник – роботодавець та платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зареєстровано комунальне підприємство «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» (а.с.9).

Відповідно до ч.2 ст.34 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533  Фонд зобов'язаний, зокрема контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

З акту № 178 перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від  03 вересня 2009 року за період з 01 липня 2005 року по 30 червня 2009 року та розрахунком заборгованості та пені за результатами перевірки, наданими Антрацитівським міськрайцентром зайнятості, вбачається, що відповідачем допущені порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

На кінець перевіряємого періоду недоїмка за платником зі сплати страхових внесків складає 17450,15 грн., пеня 4513,58 грн. (а.с.4-8).

Згідно із п.2 ст.35 Закону України №1533 –ІІІ, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ч.1 ст.38 вказаного Закону роботодавець несе відповідальність за  несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.  

Пунктом 2 ч.1 зазначеної статті визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим  органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Згідно із ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-111, строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Актом звірки взаємних розрахунків по страховим внескам до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття між Антрацитівським міськрайцентром зайнятості та КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ», підтверджено, що станом на 01.07.2009р. за відповідачем існує заборгованість зі сплати страхових внесків, яка складається з недоїмки - 17450,15 грн. та пені 4513,58 грн., всього 21963,73. Зазначений акт звірки підписаний головним бухгалтером відповідача без зауважень (а.с.13).

Позивач зазначає, що в суму 21963 грн. 73 коп. входить заборгованості по страховим внескам у розмірі 9862,92 грн., яка була предметом позовної заяви поданої до Господарського суду у 2005 році. Рішенням Господарського суду за №  3/567 від 10.11.2005р. позовну заяву задоволено. Наказ до виконання переданий 25.11.2005р. до Державної виконавчої служби м. Антрацит, але до теперішнього часу сума недоїмки, пені не сплачена.

Зазначений факт підтверджується актом перевірки № 178 (а.с.4-5).

Враховуючи зазначене, сума заборгованості, що пред’явлена до стягнення з відповідача по даній справі  складає 12055 грн. 69 коп. (де 8655 грн. 92 коп. - недоїмка, яка виникла за період з 01.07.2007р. по 30.06.2009р., 3399 грн. 77 коп. – пеня, яка нарахована за цей період).

Заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття  до теперішнього часу  не сплачено.

Стаття 39 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533 -ІІІ передбачає, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі, в сумі  12055 грн. 69 коп.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.35, 38 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-111, ст.ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора м. Антрацит в інтересах Антрацитівського міськрайцентру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» про стягнення заборгованості по страховим внескам - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» на користь на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного страхування України на випадок безробіття у сумі 12055 грн. 69 коп., з яких: прострочена заборгованість (недоїмка) становить 8655 грн. 92 коп., пеня - 3399 грн. 77 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.  Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.  

Копію постанови направити  відповідачу.

Суддя                                                                                                               К.О.Пляшкова