Справа 2а-520/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2011 Суддя Житомирського районного суду Житомирської області Баренко С.Г., в порядку скороченого провадження, розглянула матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі (далі –Пенсійний фонд) про визнання неправомірними дії відповідача, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1  звернулася до суду з позовом до Пенсійного фонду з приводу неправомірних дій останнього. Просила зобов’язати відповідача провести їй перерахунок і виплату пенсії за віком починаючи з 01.08.2010, згідно з вимог ст.ст. 40,42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”(далі - Закон) із застосуванням показника заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії працівникам, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік з урахуванням фактично утриманих сум.

Позивач просила справу розглядати за її відсутністю, позов підтримала.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді та отримує пенсію за віком в розмірі 1231,54 грн. З листа №510/Д-04 від 08.07.2011 видно, що станом на 01.08.2011 відповідно до вимог п. 4 ст. 42 Закону ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв'язку із зміною стажу та заробітку. При розрахунку заробітку для обчислення пенсії було застосовано показник середнього заробітку в цілому по Україні за 2007 рік, згідно постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530.

Відповідно до ст.40 Закону під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Положеннями ч. 4 ст.42 Закону передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була  обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи  позивач звертався до управління Пенсійного фонду  про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

При перерахунку пенсії в 2010 році, відповідачем взято показник заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік  - 1997,91 грн. за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону.

Таким чином, вказані дії відповідача є протиправними, оскільки при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році, на вимогу позивача, повинен бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у галузях  економіки України за 2009 рік, а тому Пенсійний фонд діяв протиправно.

Рішенням Конституційного суду України №10-пр від 22.05.2008 визнано неконституційними положення пункту 10 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України", Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням викладеного, коли внесення змін до Закону України "Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" в редакції Закону №107-VI від 28.12.2007 року визнано неконституційною,  на даний час діє норма зазначеної статті в редакції  від 09.07.2007.

Згідно приписів ч. 2 ст. 40 Закону (у редакції чинній на момент проведення перерахунку) при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Починаючи з 28.05.2008 діють два нормативно-правові акти (Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанова Кабінету Міністрів України № 530), які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

ОСОБА_2 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 було повідомлено, що  до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому  по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в  середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Згідно із п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами. Статтею. 75 Конституції України встановлено, що  єдиним органом законодавчої влади в Україні є Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при  вирішені спору застосуванню підлягають положення Закону, тобто при обчисленні пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, встановлений ч.2 ст. 40 Закону України.

Керуючись: Конституцією України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, рішенням Конституційного суду України №10-пр від 22.05.2008, ст.ст.2, 6, 8, 9, 8, 9, 11, 17, 18, 71, 183-2, ч.2, 256 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі щодо відмови у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням фактичних отриманих сум починаючи з 12 січня 2011 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 3 грн. 40 коп. судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається через Житомирський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Суддя: