Справа № 22-ц- 1114.                         Головуючий у 1-й інстанції- Корнієць М.І.

Доповідач-Суханова С..М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

25 січня 2007 року колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого- Юровської Г.В.,

суддів-Суханової С.М., Яворського М.А.,

при секретарі- Якимець Ю.В.,

розглянула апеляційну скаргу військової частини А-2215 на постанову Бориспільського міськрайонного суду від 1 червня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А-2215 про стягнення недосплаченої грошової надбавки за безперервну військову службу:

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 червня 2006 року позов ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано дії військової частини А-2215 по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щомісячної надбавки за безперервну службу, відповідно з Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389/20003 в заниженому розмірі незаконним.

Зобов"язано військову частину А-2215 провести доплату різниці між фактично виплаченою надбавкою за безперервну військову службу в щомісячному грошовому забезпеченні, однаразовій грошовій виплаті на оздоровлення за 2003,2004,2005 роки та надбавкою за безперервну військову службу в розмірі 50%, згідно Указу Президента від 05.05.2003 року № 389/2003 в щомісячному грошовому забезпеченні, в одноразовій грошовій допомозі на оздоровлення за 2003,2004,2005 роки, неотриманою премією 33,3% в щомісячному грошовому забезпечення та одноразовій грошовій допомозі на оздоровлення за 2003,2004,2005 року, з урахуванням коефіцієнту інфляції та стягнути недоплачені кошти на користь ОСОБА_1

Не погодившись з висновками, наведеними в постанові суду, апелянт звернувся з апеляційною скаргою, в якій він просив постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позовних вимог позивача.

Колегія суддів вислухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що вона обґрунтована та підлягає задоволеню.

Колегія суддів визначилась, що висновки, зроблені судом під час розгляду справи не досліджені належним чином, не відповідають фактичним обставинам справи. Постановлюючи постанову, суд порушив норми процесуального та матеріального права.

2

Суд, задовольняючи позовні вимоги позивача, посилався на те, що Міністр оборони України не мав право встановлювати розмір зазначеної надбавки, оскільки цей розмір вже встановлений Указом Президента України № 389/2003. Питання встановлення надбавки регулюється Указом Президента України від 05.05.03 року № 389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу".

Зокрема, цим Указом чітко визначено, що право встановлювати військовослужбовцям щомісячні надбавки за безперервну службу надано Міністрові оборони України. Він же визначає порядок та умови виплати зазначених надбавок. Указом встановлений граничний розмір надбавки в залежності від стажу служби ( понад 5-ти років-до 10 відсотків, понад 10-ти років-до ЗО відсотків, понад 15-ти років-до 50 відсотків, понад 20-ти років до 70 відсотків, понад 25 років до 90 відсотків).

Суд, не навівши будь-яких аргументів або належних доказів, зазначений граничний розмір надбавки, визначив як обов"язковий.

Крім цього, судом не було враховано, що визначення конкретного щомісячного розміру надбавки, чітко постановлене Указом в залежності від коштів, які виділяються щорічно Державним бюджетом України на утримання Збройних Сил України (стаття 2 зазначенного Указу).

Ця правова норма зазначає, що Міністрові оборони України надається право визначення розміру надбавок в залежності від кошторису держави на кожний рік. З цією метою, виданий наказ Міністра оборони України від 26 травня 2003 року № 149 „Про затвердження Інструкції про порядок та умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України", пункт 2 якого встановлює, що розміри щомісячної надбавки зе безперервну службу у Збройних Силах України, щорічно встановлюється, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення за рішенням Міністра оборони України.

Зазначений наказ, як нормативно-правовий акт Міністерства оборони України, пройшов у Міністерстві юстиції України правову експертизу на відповідність чинному законодавству та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 28 травня 2003 року за № 411/7732.

Саме тому, реалізуючи надане Указом право встановлювати військовослужбовцям, щомісячні надбавки за безперервну службу, Міністр оборони України встановив розміри щомісячної надбавки в межах граничних розмірів, передбачених Указом та виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, збільшеня якого можливо лише шляхом внесення відповідних змін до Державного бюджету України.

На підставі наведеного, колегія суддів не встановила неправомірних або незаконних дій з боку відповідача по недосплаті позивачу грошових коштів, бо відповідач діяв в межах своїх повноважень, встановлених діючим законодавством.

3

Таким чином, в судовому засіданні не було встановлено доведеність позовних вимог позивача, в позові належить відмовити. Ухвалена судом постанова, яка не відповідає вимогам діючого законодавства, зокрема ст. 202 КАС України- неповне з'ясування судом обставин, що мають значення по справі, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, недоведеність висновків суду обставинам справи та порушенням норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи зазначене, колегія суддів прийшла до висновку про ухвалення нової постанови з відмовою в задоволені позовних вимог позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст. 2,9 Закону України „Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Указом Президента України від 05.05.03 року № 389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної службі України та Управління державної охорони України за безперервну службу", ст. 184-196 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу військової частини А-2215 задовольнити.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду від 1 червня 2006 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити в задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини А-2215 про стягнення недосплаченої грошової надбавки за безперервну військову службу.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.