Справа № 2а- 72 (2009 р.) ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2009 р. Підгаєцький районний суд
Тернопільської області
в складі:головуючої судді Ігнатової Г.В.
при секретарі Манюк І.Я.
з участю представник позивача ОСОБА_1.
адвокат ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в. м. Підгайці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною , -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулася в суд із позовом до управління праці та соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації , в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку за період з січня 2007р. по жовтень 2008року, встановленої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». 4
В обґрунтування своїх позовних вимог, зазначає, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, однак не заважаючи на рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року,яким абз.З ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнано неконституційним, та рішення Конституційного суду України№10-рн від22.05.2008р. позивачу така допомога не виплачувалась. Вважає, що має право на одержання недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною за період з січня 2007р. по жовтень 2008 роки, в розмірі 7483,99 грн. які просить стягнути в примусовому порядку.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, Відповідача в поданому запереченні на адміністративний позов ОСОБА_1 позов не визнав, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю. Разом з тим, визнали, що дійсно, положеннями ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми" визначено розмір соціальної виплати та порядок нарахування. Поряд з цим зазначила,управління здійснює виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, визначених Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на відповідний календарний рік. Відповідно до 5 І Бюджетного Кодексу України та закону України«Про державний бюджет України" на 2007, 2008 рік розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Управління не може виплатити названу допомогу в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до 6 років , оскільки кошти на виплату допомоги в такому розмірі, не передбачені. При цьому виплата допомоги позивачці проводилась у відповідності до чинного законодавства на час виникнення правовідносин, таким чином діями управління праці та соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації не порушено прав позивачки. В зв'язку з цим в задоволенні позовних вимог просять відмовити за безпідставністю.
Вислухавши сторони, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає, виходячи із таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється матірю малолітньої ОСОБА_3 10.10...ІНФОРМАЦІЯ_1, ця обставина не оспорюється та крім того підтверджується свідоцтвом про народження.
Отже, суд виходить з того, що позивачка має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по досягнення дитиною вказаного віку, відповідно до вимог ст.ст.13,14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
З 24 листопада 2005року по 10.10.2008 рік в УПСЗН Підгаєцької РДА позивачці призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених(...)дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога ( в редакції станом до 28.12.2007р.№107-У1)
Згідно з вимогами ст.62 Закону України «Про державний бюджет України" на 2007розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років : з 01 січня 2007р.-434грн., з 01 квітня 2007р.-463грн, з 01 жовтня2007р.-470грн. Отже, розмір допомоги, яку позивач повинен був отримати з 01 січня 2007р. по 01 квітня 2007р. мав становит- 434грн. а з квітня 2007р по 01 жовтня 2007р.- 463 грн на кожну дитину щомісячно, а починаючи з 01 жовтня 2007р. по грудень 2007р. включно- 470 грн на кожну дитину щомісяця.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.14ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на
2007 рік», якими було зупинено дію ч. 1ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного віку, дане рішення Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді справ у зв'язку з
правовідносинами, які виникли внаслідок дії положення статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.
В зв'язку з цим суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо виплати на користь позивача допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007р. по грудень 2007р. включно в значно меншому розмірі ніж це передбачено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» є протиправними, оскільки ч.2 ст.152 Конституції України закони, та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність
За таких обставин, суд приходить до переконання, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 в 2007 році відповідачем була нарахована невірно та виплачена не в повному обсязі, а тому позов в цій частині, щодо стягнення недоотриманої соціальної допомоги за період з липня 2007р по грудень 2007р. в розмірі -2137,50 грн. підлягає задоволенню.
Разом з тим, слід зазначити, що згідно з П. 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», встановлено, що у 2008 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними положення ст. 67 розділу І, п. 1-4,6-4,10-18, пп.7 п.19, п.20-22,24-34 пп.1-6,8-12 п.35. п.36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п.З розділу III «Прикіцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими встановлювалися обмеження певних виплат. Зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в частині виплат на
2008 рік неконституційними не визнавалися ,отже є чинними.
Виходячи з наведеного, відповідачем.дана норма Закону дотримана.
Отже, суд вважає, що відповідачем не порушено права позивачки стосовно виплати грошової допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в 2008 році, так як виплата названої допомоги в період з січня 2008 року по жовтень 2008 року здійснювалась у межах , встановлених діючими на той час законодавчими актами, а тому в цій частині в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Відповідно до ч.З ст.94 КАСУкраїни, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Судом встановлено, що позивачкою при поданні до суду позову сплачено судовий збір
в загальному розмірі 75грн., що підтверджено належними документами і стороною
відповідача не оспорено, а тому такі понесені позивачкою витрати підлягають частковому
стягненню в її користь з бюджету міста Підгайці Тернопільської області в розмірі 21,50 грн.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 3,8,22,46,48,55,64,124,152 Конституції України,
ст.ст.2,71,100,102,122,158,159,162,163 КАС України, ст.15 Закон>' України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008 , суд, -
ПОСТАНОВИВ: Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації, щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31 грудня 2007 року неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Підгаєцької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007р. по 31 грудня 2007 року в сумі 2137,5 грн. В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з бюджету міста Підгайці Тернопільської області в користь ОСОБА_1 понесені по справі судові витрати в розмірі -21грн50коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Підгаєцький районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга повинна бути подана протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для подання заяву.
Головуюча: Г.В. Ігнатова