ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2009 року о 11 год., 25 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В.
секретар судового засідання Черній Ю.Л.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу № 2а-4090/09/1370
за позовом Новояворівського міського центру зайнятості, представник – Мацюк Н.М. (доручення № 3417/07 від 20.08.2009 року)
до Товариства з обмеженою відповідальністю «АР ДЕКО», представник – не з’явився
про стягнення коштів в сумі 499,34 грн.
Позивач – Новояворівський міський центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ТОВ «АР ДЕКО» про стягнення коштів в сумі 499,34 грн.
Представником позивача в судовому засіданні 21.08.2009 року подано заяву від 21.08.2009 року, у якій просить розглядати справу понад строки встановлені ч. 1 ст. 122 КАС України.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що за результатами перевірки виявлені недостовірні дані в трудовій книжці ОСОБА_2 про звільнення з роботи в зв’язку з чим невірно визначено категорію безробітного та призначено допомогу з безробіття з врахуванням страхового стажу. Відповідачем внесено до трудової книжки ОСОБА_2 запис про визнання запису про звільнення ОСОБА_2 недійсним. В наслідок подання недостовірних даних, зазначених у трудовій книжці ОСОБА_2, останньому надлишково виплачені кошти – матеріальне забезпечення на випадок безробіття в розмірі 499,34 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила суд задоволити позов повністю з підстав зазначених у позовній заяві.
Відповідач (в особі керівника) просить суд в позові відмовити повністю, з підстав, що ОСОБА_2 до роботи не приступив, заробітна плата йому не нараховувалась і не виплачувалась, хто вніс запис про звільнення ОСОБА_2 05.12.2008 року йому не відомо, ОСОБА_3 ніколи не працював у ТОВ «АР ДЕКО».
Відповідач явку повноваженого представника в судове не з’явився.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, безпосередньо, всебічно, повно та об’єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд –
ВСТАНОВИВ:
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов‘язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» за № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року, із змінами і доповненнями , Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 307 від 20.11.2000 року, із змінами і доповненнями, КАС України.
22.01.2009 року Новояворівським міським центром зайнятості надіслано Товариству з обмеженою відповідальністю «АР ДЕКО» запит № 400/06 щодо підтвердження даних довідки про середню заробітну платню та записів у трудовій книжці ОСОБА_2
16.03.2009 року за вхідним № 1002 позивачем отримано відомості, що підтверджують достовірність даних довідки про середню заробітну плату, подану у центр зайнятості, та які є підставою для надання статусу безробітного, у яких виявлено розбіжності із записами в трудовій книжці ОСОБА_2
Згідно наказу № 02/04-07 від 02.04.2007 року, підписаного директором ТОВ «АР ДЕКО» Сохин С.Є., ОСОБА_2 прийнятий на посаду бетонувальника з 02.04.2007 року.
Згідно наказу № 01/05-071 від 01.05.2007 року, підписаного директором ТОВ «АР ДЕКО» Сохин С.Є., ОСОБА_2 звільнений з 01.05.2007 року.
Згідно запису про роботу у трудовій книжці, вчиненого уповноваженою на те особою, ОСОБА_2 звільнений з роботи, згідно наказу № 01/05-071 від 01.05.2007 року.
26.03.2009 року позивачем надіслано лист № 1294/02 Львівському міському центру зайнятості щодо проведення перевірки достовірності даних, зазначених у трудовій книжці безробітного ОСОБА_2
24.04.2009 року за вхідним № 1498 позивачем отримано акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 97 від 17.04.2009 року, який підтверджує виявлену розбіжність між відомостями і записами в трудовій книжці ОСОБА_2 про звільнення з роботи.
За результатами проведеної перевірки виявлено, що в трудовій книжці ОСОБА_2 (запис № 6) внесено недостовірні дані про звільнення з роботи згідно наказу № 0512-08 від 05.12.2008 року, у зв’язку з чим невірно визначено категорію безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 01.01.2009 року з врахуванням страхового стажу.
Згідно довідки Новояворівського міського центру зайнятості про надлишково виплачену допомогу з безробіття, ОСОБА_2 нараховано допомогу з безробіття за період з 01.01.2009 року по 17.04.2009 року в сумі 1783,34 грн. Всього сума переплати становить 499,34 грн.
06.05.2009 року позивачем прийнято наказ № 37 про відшкодування коштів працедавцем, згідно якого зобов’язано відповідача відшкодувати Новояворівському центру зайнятості надлишково виплачені кошти гр. ОСОБА_2 з 01.01.2009 року по 17.04.2009 рокувключно в сумі 499,34 грн.
08.05.2009 позивачем направлено Товариству з обмеженою відповідальністю «АР ДЕКО» вимогу № 1906/07 про відшкодування надлишково виплачених коштів гр. ОСОБА_2 в сумі 499,34 грн., яка отримана відповідачем 14.05.2009 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 192060. Однак вказані кошти у встановлений у вимозі термін відповідачем не відшкодовані.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Згідно п. «б» ч. 3 ст. 1 цього ж Закону, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.
Згідно ст. 4 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби).
Особа набуває статусу застрахованої особи з дня укладання трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, з цього дня починається сплата страхових внесків. Сплата страхових внесків припиняється з дня розірвання трудового договору (контракту) або закінчення строку дії цивільно-правового договору.
Згідно ст. 6 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 цього ж Закону, видами забезпечення є допомога по безробіттю.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 16 цього ж Закону, кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених ст.7 цього ж Закону.
Згідно ч. 1 ст. 22 цього ж Закону України, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.
Згідно п.п. 6.14. п. 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Таким чином, позовні вимоги Новояворівського міського центру зайнятості про стягнення з відповідача виплаченого ОСОБА_2, – матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 499,34 грн. задовленню не підлягають, оскільки ОСОБА_2 фактично до роботи у відповідача не приступив. Заробітна плата відповідачем ОСОБА_2 не нараховувалась і не виплачувалась, що підтверджується довідкою про відсутність нарахувань заробітної плати. Запис в трудовій книжці ОСОБА_2 зроблено не уповноважено на це особою.
Розподіл судових витрат згідно ст. 94 КАС України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» № 7-93 від 21 січня 1993 року (зі змінами і доповненнями).
Керуючись ст.ст. 69, 70, 160-163 КАС України, суд -
П Р И Й Н Я В:
1. В задовленні адміністративного позову відмовити повністю.
2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
3. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України:
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова в повному обсязі складена 02.11.2009 року.
Суддя Гавдик З.В.