Справа № 2а-3598/09/1170
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2009 року. Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Яковлєва О.В.,
при секретарі – Дигас В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Триліси-Агро" до Знам’янської об‘єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області про визнання дій неправомірними , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вимогами про визнання дій Знам’янської ОДПІ щодо не включення до акту "Про результати планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства, за період з 01.01.2008року по 31.12.2008року, валютного та іншого законодавства, за період з 01.01.2008року до 31.12.2008року" сум завищення оподатковуваного прибутку за 2008рік в розмірі 262262гривень, в тому числі за І-півріччя 2008року, у сумі 235846гривень, за 9-місяців 2008року, у сумі 250069гривень та зобов’язання відповідача відобразити в акті планової виїзної перевірки, №5/23-10/3322368 від 27.02.2009року вищевказані суми завищення оподатковуваного прибутку за 2008рік. Вказав, що в період з 02.02.2009року по 20.02.2009року, Знам’янською ОДПІ проведено планову документальну перевірку ТОВ "Триліси-Агро". За результатами перевірки складено акт №5/23-10/3322368 від 27.02.2009року. Відповідно до п.3.1 даного акту встановлено, що підприємством занижено рядок 01.6 декларації з податку на прибуток, на суму 183649гривень, а саме за І-півріччя 2008року, на суму 32877гривень, за 9-місяців 2008року, на суму 108493гривень та за 2008рік, на суму 183649гривень, що призвело до заниження податку на прибуток за 2008рік , на загальну суму 45912гривень. Вважає дані висновки помилковими, так як при проведенні перевірки не враховано документів на підтвердження завищення оподатковуваного прибутку підприємства, так як встановлено факти лише заниження валових доходів без відображення в акті фактів заниження валових витрат, що призвело до завищення податкового зобов’язання відображеного в декларації на прибуток. Крім того, в акті не відображено, що завищення оподатковуваного прибутку за перше півріччя 2008року, на суму 176323гривень виникло внаслідок не відображення в повному обсязі відсотків сплачених за кредитним договором, №010-04-1-268 від 17.07.2006року.
Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та дали пояснення у відповідності до обгрунтувань зазначених в позовній заяві.
Представники відповідача у судовому засіданні вимоги не визнали та пояснили, що дійсно працівниками податкової інспекції проводилась планова документальна перевірка ТОВ "Триліси-Агро". За наслідками перевірки складено акт, №5/23-10/3322368 від 27.02.2009року, на підставі якого прийнято податкове повідомлення – рішення №0000122300/0 від 10.03.2009року про визначення податкового зобов’язання по податку на прибуток, у сумі 45912 та застосовано штрафні санкції, у сумі 12716,6гривень. Вказали також, що вимоги позивача є безпідставними, так як відповідно до пп. 4.1.6 п.4.6 ст. 4 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" позивачем до складу валових доходів за 2008рік, в тому числі за І-півріччя 2008року не віднесено суму відсотків, умовно нарахованих на суму поворотної фінансової допомоги, що залишається неповернутою на кінець звітного періоду. ТОВ "Триліси-Агро" отримано поворотну фінансову допомогу, у сумі 2500000гривень від ВАТ "2-й ім. Петровського цукровий завод", який являється платником податку на прибуток. Згідно платіжних доручень №324 та №325 від 25.12.2008року, позивачем було погашено поворотну фінансову допомогу, у сумі 200000гривень. Станом на 31.12.2008року залишилась невідшкодованою отримана поворотна фінансова допомога, у сумі 2300000гривень. ТОВ "Триліси-Агро" до складу валового доходу податкової декларації за 2008рік не віднесено суму відсотків, умовно нарахованих на суму поворотної фінансової допомоги, що залишилась неповерненою на кінець звітного періоду. Таким чином, позивачем занижено податок на прибуток в перевіряємому періоді на загальну суму 45912гривень. Крім того, зазначив, що перевіркою не встановлено заниження чи завищення валових витрат ТОВ "Триліси-Агро", в акті перевірки підтверджено валові витрати позивача, які заявлені в податкових деклараціях.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно п.1 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).
Статтею 11-1 даного Закону передбачено, що плановою виїзною перевіркою вважається перевірка платника податків щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обов’язкових платежів), яка передбачена у планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого платника податків чи за місцем розташування об’єкта права власності, стосовно якого проводиться така планова виїзна перевірка.
Планова виїзна перевірка проводиться за сукупними показниками фінансово-господарської діяльності платника податків за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної податкової служби не частіше одного разу на календарний рік.
Право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.
Відповідно до ст. 11-2 Закону, посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України та за умови надання платнику податків під розписку:
- направлення на перевірку в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;
- копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.
Ненадання вищевказаних документів платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.
Порядком оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №327 від 10.08.05року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №925/11205 від 25.08.2005року, встановлено порядок проведення та оформлення результатів перевірки.
Завданням адміністративного судочинства, згідно ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливі дискримінації, пропорційно, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно.
Судом встановлено, що на підставі направлення на перевірку №5 від 02.02.2009року виданого Олександрівським відділенням Знам’янської ОДПІ, в період з 02.02.2009року по 20.02.2009року, працівниками інспекції проведено планову виїзну перевірку ТОВ "Триліси-Агро" з питань дотримання вимог податкового законодавства, за період з 01.01.2008року по 31.12.2008року, валютного та іншого законодавства, за період з 01.01.2008року по 31.12.2008року. За результатами перевірки складено акт №5/23-10/33223683 "Про результати планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства, за період з 01.01.2008року по 31.12.2008року, валютного та іншого законодавства, за період з 01.01.2008року до 31.12.2008року" від 27.02.2009року, відповідно до п.3.1.1. якого встановлено заниження скоригованого валового доходу, за період з 01.01.2008року по 31.12.2008року, у сумі 183649гривень, в тому числі за І-півріччя 2008року – 32877гривень, 9-місяців 2008року – 108493гривні та в цілому за 2008рік, у сумі 183649гривень(а.с.10), внаслідок чого занижено податкове зобов’язання по податку на прибуток за 2008рік, у сумі 45912гривень. На підставі даного акту податковим органом прийнято податкове повідомлення – рішення №0000122300/0 від 10.03.2009року, відповідно до якого визначено суму податкового зобов’язання в розмірі 45912гривень та застосовано штрафні (фінансові) санкції, у сумі 12716,6гривень(а.с.5).
Вищезазначеним Порядком визначено, що акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово – господарської діяльності суб’єкта господарювання і є носієм доказової бази інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб’єктом господарювання.
Таким чином суд вважає, що акт виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово – господарської діяльності суб’єкта господарювання є службовим документом наслідком складання якого є прийняття рішення податковим органом, а тому на момент складання останній не порушує прав позивача. Дії щодо проведення перевірки та оформлення результатів перевірки підлягають розгляду та оцінці в ході розгляду справи за наслідками винесення рішення, згідно даного акту перевірки, тобто податкового повідомлення-рішення №0000122300/0 від 10.03.2009року.
Керуючись ст.ст. 11, 11-1, 11-2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", Порядком оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №327 від 10.08.05року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №925/11205 від 25.08.2005року, ст. ст. 2, 71, 158 -163, 167 КАС України, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Триліси-Агро" до Знам’янської об‘єднаної державної податкової інспекції у Кіровоградській області про визнання дій неправомірними - відмовити. Сплачений судовий збір, у сумі 3,40гривень віднести за рахунок ТОВ "Триліси-Агро". Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови – з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Повний текст постанови виготовлено 09.11.2009р.
Суддя О.В. Яковлєв