Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 2-а-1907/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2011 р.                     Охтирський міськрайонний суд Сумської області

в складі:судді:          ОСОБА_1

                              при секретарі Наливайкіній Н.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про захист права на отримання пенсії в належних розмірах,

встановив:

15.03.2011 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, яким просить відновити пропущений строк для звернення до суду з адміністративним позовом, визнати дії відповідача протиправними в частині нарахування доплати як дитині війни в заниженому розмірі на рівні 498,00 грн. починаючи з листопада 2009 року. Зробити перерахунок виплаченої пенсії починаючи з листопада 2009 року з врахуванням розмірів пенсії за віком визначених в ЗУ „Про Державний бюджет” на 2009 р., 2010 р., та 2011 р. та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок застосування невірних розмірів мінімальної пенсії за віком.

В судове засідання сторони не з’явилися, в зв’язку з відсутністю сторін, відповідно до положень ст. 41 КАС України, судове засідання проводиться без повної фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувальної техніки.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що позивач вже звертався з аналогічною позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2009 року за № 22-а-1354/09 позовні вимоги позивача було частково задоволено, а саме: „зобов”язано Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленому ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове пенсійне страхування” та провести відповідні виплати за період за 2007 рік з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. Отже, не вказано кінцевий строк виконання рішення. Тому в 2009-2011 роках позивач отримує дану надбавку в розмірі 30 %.

Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України “Про соціальний захист дітей війни”. Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги територіальні органи Пенсійного фонду України повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

Встановлено, що ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2009 року постанову Охтирського міськрайонного суду від 02.10.2008 року по справі № 2-а-1047/08 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про стягнення доплати до пенсії за 2006-2008 роки відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” задоволено частково. Зобов”язано Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області нарахувати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. В частині позовних вимог про зобов”язання Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області нарахувати на користь позивача щомісячну доплату до пенсії відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” з 01.01.2006 р. по 31.12.2006 р., з 01.01.2007 р. по 08.07.2007 р. та з 01.01.2008 р. по 21.05.2008 р. в задоволенні позову відмовлно.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно –правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України „Про державний бюджет України на 2009 рік” встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 1 жовтня –498 грн.

Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» встановлений прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»встановлений прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 1 січня - 750 гривень.

Враховуючи дані розміри мінімальної пенсії за віком, позивачу повинні нараховувати доплату як дитині війни за період з листопада 2009 р. по лютий 2011 р. включно в наступних розмірах:

Листопад 2009 р. –573*30%=171,90 грн.; Грудень 2009 р. –573*30%=171,90 грн.; Січень 2010 р. –695*30%=208,50 грн.; Лютий 2010 р. –695*30%=208,50 грн.; Березень 2010 р. –695*30%=208,50 грн.; Квітень 2010 р. –706*30%=211,80.; Травень 2010 р. –706*30%=211,80 грн.; Червень 2010 р. –706*30%=211,80 грн.; Липень 2010 р. –709*30%=212,70 грн.; Серпень 2010 р. - 709*30%=212,70 грн.; Вересень 2010 р. –709*30%=212,70 грн.; Жовтень 2010 р. – 723*30%=216,90 грн.; Листопад 2010 р. –723*30%=216,90 грн.; Грудень 2010 р. –734*30%=220,20 грн.; Січень 2011 р. –750*30%=225,00 грн.; Лютий 2011 р. –750*30%=225,00 грн.

Згідно довідки Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі № Г-18 від 10.03.2011 р. позивачу виплачена допомога як дитині війни за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.03.2009 р. включно в сумі 1717,90 грн.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про необхідність здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»з підвищенням її розміру у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та провести відповідні виплати з листопада 2009 року по лютий 2011 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Доводи відповідача про те, що провадження у справі слід закрити, суд не бере до уваги, так як відсутні підстави, передбачені ст. 157 КАС України для закриття провадження у справі, оскільки в даному випадку має місце спір між тими самими сторонами, але з інших підстав.

На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 2 ст. 54 ЗУ „Про Державний бюджет на 2009 рік”, ст. 52 ЗУ „Про Державний бюджет на 2010 рік”, ст. 24 ЗУ „Про Державний бюджет на 2011 рік”, ст. ст. 41, 159-163 КАС України, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про захист права на отримання пенсії в належних розмірах задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” з підвищенням її розміру у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та провести відповідні виплати з 01.11.2009 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі зобов”язано виконати постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови –з моменту отримання копії цієї постанови.

СуддяОСОБА_1