Справа № 2-а-6/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2011 року с-ще Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого –судді - Микитенка В.М.,

при секретарі - Пустовар Т.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Решетилівка справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області у якому просив визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі в перерахунку ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії у розмірі, встановленому статтями 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”- протиправною. Також просив зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до статей 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”по третій групі інвалідності у розмірі державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком із 22.05.2008 року по 06.06.2010 року, а також по другій групі інвалідності державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком із 07.06.2010 року, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”на момент виплат з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, був інвалідом 3 групи із 18.05.1998, є інвалідом 2 групи із 07.06.2010 року, внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має право на отримання пенсії відповідно не нижче 6 мінімальних пенсій за віком, на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком по 3 групі інвалідності із 22.05.2008 року по 06.06.2010 року та по другій групі інвалідності державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком із 07.06.2010 року. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим законом та є нижчими.

Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх доводів зазначив, що при вирішенні питань пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи органи Пенсійного фонду керуються постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08, якими встановлено розміри додаткових пенсій за шкоду заподіяну здоров’ю відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, зокрема для 1 категорії інвалідам третьої групи –15 відсотків, 2 групи –20 відсотків. При цьому, зважаючи на відсутність інших нормативних актів, вважає вказані постанови Кабінету Міністрів нормативними документами, які регулюють питання пенсійного забезпечення та обов’язковими для виконання. Окрім того, послався на відсутність коштів для виплати позивачеві у тих розмірах, які він просить.

Суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Статтею 49 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а)державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: інвалідам 3 групи у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, інвалідам 2 групи у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії І, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком. Для інвалідів 2 групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 023675, від 03.12.1993 року а також інвалідом 3 групи, відповідно посвідчення серії Б № 318354 від 18.05.1998 року, а відповідно довідки МСЕК серії 7-66 ТЕ № 0374697, від 07.06.2010 року на даний час являється інвалідом 2 групи через захворювання, пов’язане з впливом аварії на ЧАЕС.

При цьому позивач отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в Решетилівському районі на підставі ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач не отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров’ю, як інваліду 3 групи, на яку має право відповідно до ст. 50 вказаного Закону. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в Решетилівському районі провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 та № 654 від 16.07.08 „Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян”, в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсій за віком.

За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансується за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 49,50,54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 ЗУ " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі про перерахунок пенсії –задовольнити повністю.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі в перерахунку ОСОБА_3 державної та додаткової пенсії у розмірі, встановленому статтями 50, 54, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”- протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до статей 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”по третій групі інвалідності у розмірі державної пенсії не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком із 22.05.2008 року по 06.06.2010 року, а також по другій групі інвалідності державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком із 07.06.2010 року, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з застосуванням частини 3 статті 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”на момент виплат з урахуванням проведених виплат.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів до Харківського апеляційного адміністративного суду через Решетилівський районний суд.

Повний текст постанови складений 07.02.2011 року.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Заступник голови суду ОСОБА_4