Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 вересня 2009 р. справа № 2а-11586/09/0570
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ушенка С. В.
при секретарі Кутафіній К.Ю.
за участю представника позивача Перець В.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості перед бюджетом з фінансових санкцій у сумі 1144 грн., -
ВСТАНОВИВ:
Шахтарська ОДПІ Донецької області звернулася до суду з позовом до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості перед бюджетом з фінансових санкцій, мотивуючи свої вимоги тим, що Рішенням № 0003432344/70 від 09.02.2009р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до відповідача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1444 грн. за порушення п.п. 1, 2, 6, 13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”. Вказане Рішення відповідачем оскаржено не було. Протягом встановленого строку відповідач штрафні санкції сплатив частково в сумі 300 грн.. Заборгованість відповідача перед бюджетом зі сплати застосованих штрафних (фінансових) санкцій складає 1144 грн.. Просить суд стягнути з відповідача на користь державного бюджету України штрафні санкції в розмірі 1144 грн..
В судовому засіданні представник позивача Перець В.С., діючий на підставі довіреності № 7211/10/10-013 від 18.08.2009 р., підтримав позовні вимоги і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином за фактичною адресою, вказаною в свідоцтві про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності-фізичної особи. Офіційна інформація щодо зміни адреси до органів статистики, ДПІ та державного реєстратора не надходила, у зв”язку з чим вважає, що відповідач був належним чином повідомлений. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності відповідач суду не надав.
Представник позивача не заперечував проти розгляду справи у відсутності відповідача.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідач був повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні надані докази, суд встановив наступне.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1; АДРЕСА_1) зареєстрована як СПД – фізична особа Виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 22.12.2000 року, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
На облік до Шахтарської ОДПІ Донецької області як платник податків СПД-ФО ОСОБА_1 взята з 22.12.2000 р. за № 5943, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків.
27.01.2009 року робітниками державної податкової служби проведена перевірка господарської одиниці магазину-закусочна «777», який розташований за адресою: Донецька область, Амвросіївський район, с. Благодатне, вул. Леніна, 17, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.
Під час перевірки встановлено порушення відповідачем вимог п. 1, 2, 6, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: проведення розрахункової операції на суму покупки 66,8 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів; невидача особі, яка отримує товар, розрахункового документу встановленої форми на повну суму проведеної операції; не зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення; не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, що підтверджується актом перевірки від 27.01.2009 р. № 0005/05/27/23/2239017244.
На підставі вказаного акту податковим органом прийнято Рішення форми «С» від 09.02.2009 р. № 0003432344/70 про застосування до відповідача штрафної (фінансової) санкції в сумі 1444 грн. за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265 від 06.07.1995 р.
Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 09.02.2009 р. № 0003432344/70 відповідачем отримано особисто 09.02.2009 р..
Рішення про застосування фінансових санкцій у встановлений законом строк відповідачем не були оскаржені, отже є узгодженими.
У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів пов’язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов’язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності; достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори, крім Національного банку України та його установ.
Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, функцію подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Таким чином, позивач – Шахтарська ОДПІ Донецької області є суб’єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
До СПД-ФО ОСОБА_1, яка здійснює розрахункові операції за товари (послуги), за порушення п. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: за проведення розрахункової операції на суму покупки 66,8 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів та за невидачу особі, яка отримує товар, розрахункового документу встановленої форми на повну суму проведеної операції застосована фінансова санкція у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (66,8 грн. х 5 = 334 грн.)
За порушення п. 6 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: за не зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення застосована фінансова санкція у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (17 грн. х 20 = 340 грн.)
Статтею 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків (228 грн.) сумі коштів, яка зазначена в денному звіті (7,20 грн.) до суб’єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п’ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність. (228 грн. – 66,8 грн. – 7,2 грн. = 154 грн.; 154 грн. х 5 = 770 грн.)
Шахтарською ОДПІ Донецької області за порушення вищевказаних вимог закону було прийнято рішення про застосування до СПД - фізичної особи ОСОБА_1. штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 1444 грн..
Згідно квитанції від 28.02.2009 р. ОСОБА_1 частково сплачена заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 300 грн.. Таким чином заборгованість відповідача зі сплати штрафних (фінансових) санкцій складає 1144 грн., яка до теперішнього часу не сплачена. Доказів оплати зазначеної суми заборгованості у повному обсязі відповідачем не надано.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб’єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Оскільки відповідачем у встановлений законом строк штрафні (фінансові) санкції сплачені не були, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1144 грн. до Державного бюджету України.
Питання про стягнення судових витрат не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому законом порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даному випадку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 8-11, 17, 18, 69-71, 86, 94, 158–163, 185-186, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення заборгованості перед бюджетом з фінансових санкцій у сумі 1144 грн. – задовольнити.
Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1; АДРЕСА_1) на користь Державного бюджету України (р/р 31112104700093 в ВСП УДК у м. Шахтарську ГУДКУ у Донецькій області, код платежу 302108900, код ЄДРПОУ 34687038) заборгованість перед бюджетом з фінансових санкцій у розмірі 1144 (одна тисяча сто сорок чотири) грн.
Повний текст постанови виготовлено і підписано 21.09.2009 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ушенко С. В.