АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-4775/09 Головуючий у 1-й інстанції: Апанаскович Н.М.
Суддя-доповідач: Спас О.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2009 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Бондара В.О.,
суддів: Крилової О.В.,
Спас О.В.,
при секретарі Белименко С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Державної установи «Токмацька районна Державна лікарня ветеринарної медицини»
на рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 20 серпня 2009 року
по справі за позовом Державної установи «Токмацька районна Державна лікарня ветеринарної медицини» до ОСОБА_1, Токмацького районного бюро технічної інвентаризації «МАЛІ-44», Токмацької районної державної адміністрації про визнання права власності на нерухоме майно та визнання частково незаконним свідоцтва про право власності на житловий будинок,
В С Т А Н О В И Л А :
У вересні 2008 року Державна установа «Токмацька районна Державна лікарня ветеринарної медицини» (далі – ДУ „Токмацька РДЛВМ”) звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_1, Токмацького районного БТІ «МАЛІ-44», Токмацької районної державної адміністрації про визнання права власності на нерухоме майно та визнання частково незаконним свідоцтва про право власності на житловий будинок, в якій було зазначено, що у лютому 2008 року позивач звернувся до Токмацького районного БТІ із заявою про реєстрацію права власності на будівлю Новопрокопівської дільничної лікарні ветеринарної медицини та будівлю гаражу, що знаходяться за адресою: Токмацький район, с.Новопрокопівка, вул. Комсомольська, 20. Рішенням реєстратора Токмацького районного БТІ МАЛІ-44 за №53 від 20.02.2008 року позивачу було відмовлено у реєстрації прав на вищезазначені об’єкти на підставі п.3.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5, оскільки право власності на вищевказані об’єкти вже зареєстровано.
Відповідно до п.3 Положення ДУ «Токмацька РДЛВМ» від 2005 року Новопрокопівська дільнична лікарня ветеринарної медицини є її структурним підрозділом. Майно Новопрокопівської лікарні є складовою частиною цілісного майнового комплексу ДУ «Токмацької РДЛВМ», який на підставі рішення Запорізької обласної ради від 25.05.2001 року №1 «Про зміни у складі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області» був переданий у державну власність до сфери управління Міністерства аграрної політики України. Будівля Новопрокопівської лікарні загальною площею 63,80 кв.м, інвентарний № 10310001, яка побудована у 1918 році, та гараж на 2 бокси, загальною площею 69,65 кв.м, інвентарний № 10310002, який побудований у 1972 році, знаходяться на балансі позивача, що підтверджується Балансом установи, інвентарним описом від 01.10.2004 року та Актами приймання-передачі цілісного майнового комплексу від 20.12.2004 року та від 21.12.2004 року. Відповідно до п.10 Положення ДУ «Токмацька РДЛВМ» від 2005 року фінансування, матеріально-технічне забезпечення позивача та її структурних підрозділів здійснюється за рахунок коштів загального і спеціального фондів державного бюджету. Згідно п.22 Наказу Державного казначейства України та Міністерства економіки України від 10.08.2001 року №142/181 «Про затвердження Типової інструкції про порядок списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ», зареєстрованого у Міністерстві юстиції 05.09.2001 року № 787/5978 продаж матеріальних цінностей, які віднесені до основних засобів, здійснюється на конкурентних засадах (через біржі, аукціони та за конкурсом). Відчуження будівель Новопрокопівської лікарні не проводилося.
14 травня 2003 року Токмацьким районним БТІ «МАЛІ-44» за № 393 була проведена реєстрація права власності на будинок, який розташований за адресою: Токмацький район, с.Новопрокопівка, вул. Комсомольська, 20 а, за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Токмацькою районною державною адміністрацією на підставі Рішення VІІ сесії Новопрокопівської сільської ради Токмацького району від 15.04.2003 року №4. Дане рішення сільради було прийнято, згідно заяви ОСОБА_1 від 20.03.2003 року, в якій він просив визнати за ним право власності на вищезазначений житловий будинок, який йому та членам його родини виділило ТОВ «А/ф ім. Ілліча» зі свого пайового фонду (інвентарний № 2348, вартість 9855 грн.) при розпаюванні майна у якості майнових паїв, та який вони отримали на підставі Акту приймання-передачі №29 від 31.07.2002 року. У заяві ОСОБА_1 до Новопрокопівької сільради не ставив питання про визнання права власності на будівлю Новопрокопівської лікарні ветеринарної медицини та гараж на 2 бокси. Отже, при оформленні свідоцтва про право власності на нерухоме майно та технічного паспорту на житловий будинок від 14.05.2003 року, реєстровий №393, виданий Токмацьким районним БТІ «МАЛІ- 44» ОСОБА_1 безпідставно включив у склад вищезазначеного житлового будинку будівлю гаражу на 2 бокси, які зазначені у документах під літерами И і Д як сараї.
На підставі викладеного позивач просив суд скасувати свідоцтво про право власності на житловий будинок АДРЕСА_1, виданого 14.05.2003 року Токмацькою районною державною адміністрацією ОСОБА_1 та скасувати його державну реєстрацію за № 393 від 14.05.2003 року, проведене Токмацьким районним БТІ «МАЛІ-44»; зобов’язати Токмацьке районне БТІ «МАЛІ-44» провести державну реєстрацію права державної власності будівлі Новопрокопівської дільничної лікарні ветеринарної медицини та будівлі гаражу, розташованих у с. Новопрокопівка Токмацького району, за позивачем на праві оперативного управління; стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача понесені судові витрати на суму 412,49 грн.
Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 20 серпня 2009 року у задоволені позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ДУ «Токмацька РДЛВМ» посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції у зв’язку з неповним з’ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про повне або часткове скасування рішення суду першої інстанції і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відповідно ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.
Згідно ч. 3 ст. 303 ЦПК України апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов’язковою підставою для скасування рішення .
Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд, якщо суд вирішив питання про права і обов’язки осіб, які не брали участь у справі.
З матеріалів справи вбачається, що спір виник щодо нерухомого майна, яке належить до державної форми власності, а згідно ст. 326 ЦК України від імені та в інтересах держави України право власності здійснюють відповідні органи державної влади.
З Положення Державної установи «Токмацька районна Державна лікарня ветеринарної медицини» видно, що відповідно до акту Приймання-передачі цілісних майнових комплексів установ ветеринарної медицини із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, у відповідності з рішенням двадцять першої сесії Запорізької обласної ради від 25.05.2001р. № 15 у державну власність у сфері управління Міністерства аграрної політики України Державна установа «Токмацька районна Державна лікарня ветеринарної медицини» є правонаступником Ткомацької районної лікарні ветеринарної медицини, статут якої зареєстровано розпорядженням голови Токмацької районної державної адміністрації № 270 від 28.07.1999р. та її структурним підрозділами є, зокрема, Новопрокопіська дільнича лікарня ветеринарної медицини (а.с. 15 – 19).
Пунктом 7 рішення двадцять першої сесії Запорізької обласної ради від 25.05.2001р. № 15 передбачено, що прийом-передачу вказаного майна має здійснити обласна державна адміністрація згідно з чинним законодавством (а.с.13) , яка згідно ст. 1 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” здійснює виконавчу владу, місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Відповідно ст. 19 вказаного Закону Місцева державна адміністрація здійснює на відповідній території управління об'єктами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управління, сприяє створенню на цих об'єктах систем управління якістю, систем екологічного управління, інших систем управління відповідно до національних або міжнародних стандартів, приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію підприємств, установ і організацій, що належать до сфери її управління, а також здійснює делеговані відповідною радою функції управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад; здійснює управління майном інших суб'єктів права власності в разі передачі його в установленому порядку.
Всупереч вказаним нормам законодавства обласна державна адміністрація, яка від імені та в інтересах держави, як відповідний орган державної влади здійснює право власності спірного майна до участі в справі не залучена. Спір про право власності на нерухоме майно вирішений без участі власника цього майна.
Таким чином, при апеляційному розгляді справи встановлена наявність таких порушень норм процесуального права, які п. 4 ч. 1 ст. 311 ЦПК України визначені в якості обов’язкової підстави для скасування рішення суду першої інстанції з передачею справи на новий розгляд, що в силу ч. 3 ст. 303 ЦПК України дає апеляційному суду право не обмежуватися доводами апеляційної скарги з урахуванням, зокрема, тієї обставини, що предметом спору в даній справі є нерухоме майно державної форми власності.
Керуючись ст.ст. 307, 311 , 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Державної установи «Токмацька районна Державна лікарня ветеринарної медицини» задовольнити частково.
Рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 20 серпня 2009 року скасувати та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня проголошення.
Головуючий :
Судді :