Справа № 2-а-9317/08/2270/8
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі: головуючого судді – Святецького В.В.
при секретарі – Розумняк О.В.,
з участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області про зобов’язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначає, що 22 серпня 2009 року вона придбала в гр. ОСОБА_2 житловий будинок з господарськими будівлями, які розташовані в АДРЕСА_1. Даний житловий будинок та господарські будівлі розташовані на земельній ділянці площею 0,2491 га, яка перебувала в постійному користуванні попереднього власника ОСОБА_2.
У відповідності до вимог ст. ст. 120, 121, 151 Земельного кодексу України вона звернулась до Новоушицької районної державної адміністрації з заявою щодо вибору місця розташування земельної ділянки. Однак, отримала відповідь за підписом заступника голови Новоушицької районної державної адміністрації, в якій зазначено, що придбаний нею житловий будинок розташований на земельній ділянці, яка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться за межами населеного пункту. Користувачем даної земельної ділянки являється ДП «Новоушицьке лісове господарство», а тому до виділення мені цієї земельної ділянки необхідно провести її вилучення у землекористувача.
Позивачка вважає відмову незаконною та просить зобов’язати Новоушицьку районну державну адміністрацію Хмельницької області надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для виділення земельної ділянки площею 0,2491 га в урочищі Калюс Новоушицького району у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.
В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги та просить їх задовольнити. При цьому пояснила, що придбаний нею житловий будинок розташований на місці бувшого села Калюс Новоушицького району. Загальна площа земельної ділянки, якою користувався попередній власник будинку складає 0,2491 га. На її звернення документів, які б підтверджували вилучення земельної ділянки в попереднього землекористувача та передачу ДП «Новоушицьке лісове господарство», надано не було. Ніяких лісових насаджень на спірній земельній ділянці не має. А тому підстав для відмови у виділенні їй земельної ділянки не має.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надіслав до суду заяву, в якій просить справу розглянути за його відсутності, проти задоволення позову не заперечує.
Заслухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд визнає позов обгрунтованим та підлягаючим задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.9 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В силу ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах компетенції та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії), безсторонньо(неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто, протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно Закону України «Про місцеві державні адміністрації» посадові особи місцевих державних адміністрацій зобов'язані розглянути звернення громадян та юридичних осіб та не пізніше ніж у визначений законом термін прийняти рішення або дати обгрунтовану відповідь. Рішення посадових осіб .місцевих державних адміністрацій можуть бути оскаржені Президенту України, органу виконавчої влади вищого рівня, Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини або до суду.
Судом встановлено, що згідно договору купівлі-продажу житлового будинку, посвідченого 22 серпня 2009 року приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого в Державному реєстрі правочинів за НОМЕР_1, ОСОБА_1 придбала в гр. ОСОБА_2 житловий будинок з господарськими будівлями, які розташовані в АДРЕСА_1. Даний будинок з господарськими будівлями ОСОБА_2 успадкував після смерті свого батька ОСОБА_4 згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 28 травня 2003 року. Відповідно до довідки Куражинської сільської ради Новоушицького району № 371 від 19.05.2009 року за ОСОБА_4 рахувалась земельна ділянка розміром 0,50 га, в тому числі під будівництвом 0,11 га (підстава погосподарська книга НОМЕР_2 с. Калюс 1977, 1978, 1979 р.р.).
Статтею 37 Земельного кодексу Української РСР, ст. 31 Земельного кодексу України 1990 року, які були чинні на час виникнення права ОСОБА_4 на користування земельною ділянкою передбачалось, що вилучення земельної ділянки чи її частини для державних або громадських потреб провадиться на підставі постанови Ради Міністрів Української РСР або рішення виконавчого комітету відповідної Ради народних депутатів, а з 15 березня 1991 року на підставі рішення Верховної Ради України, місцевих Рад народних депутатів.
Відповідно до ст. 149 Земельного кодексу України 2001 року земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Згідно листа Новоушицької райдержадміністрації від 14 квітня 2008 року даних, чи приймались рішення про вилучення в ОСОБА_4 (ОСОБА_2) земельної ділянки і передачу її колишній Новоушицькій ЛМС в райдержадміністрації немає.
Прокуратурою Хмельницької області була проведена перевірка по зверненню начальника Хмельницького обласного управління лісового та мисливського господарства Лісового В.М. щодо незаконного використання земельної ділянки громадянином ОСОБА_2 на території Струзького лісництва. Перевіркою встановлено, що відповідно до рішення Куражинської сільської ради № 26 від 10.01.2004 року та свідоцтва про право власності домоволодіння, яке знаходиться в колишньому селі Калюс Куражинської сільської ради ОСОБА_4 видана технічний паспорт. Після смерті ОСОБА_4 право власності на вказане домоволодіння переоформив на себе його син ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину. Порушень законодавства щодо правомірності користування земельною ділянкою гр.. ОСОБА_2 перевіркою не встановлено.
У відповідності до ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120 Земельного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором. Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.
Пунктом «г» ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2008 року, яка набрала законної сили, зобов’язано Новоушицьку РДА надати дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки в розмірі 0,11 га у власність для обслуговування житлового будинку та надвірних будівель. Під час розгляду даної справи судом встановлено, що відмова Новоушицької РДА у наданні дозволу на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з посиланням на те, що будинок розташований в прибережній смузі, відносно якої є суворі обмеження, є необґрунтованою, оскільки на сусідні земельні ділянки громадяни отримали державні акти.
Крім того, в силу ст.61 ЗК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Об’єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Режим господарської діяльності на таких земельних ділянках встановлюється законом.
Згідно наданих позивачкою документів, площа земельної ділянки, на якій розташований придбаний нею на законних підставах житловий будинок з господарськими будівлями, складає 0,2491 га. Дана земельна ділянка використовується нею для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що земельна ділянка площею 0,2491 га на законних підставах перебуває в користуванні позивачки, яка у відповідності до вимог ст.ст. 120, 121, 151 Земельного кодексу України має право на отримання у власність даної земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254 КАС України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Зобов’язати Новоушицьку районну державну адміністрацію Хмельницької області надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою для виділення земельної ділянки площею 0,2491 га в урочищі Калюс Новоушицького району у власність для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
Постанова в повному обсязі складена 11 листопада 2007 року.
Головуючий