ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2009 року №22а-16907/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.
при секретарі судового засідання: Неміш О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Личаківського районного суду міста Львова від 16.10.2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання нечинним розпорядження,-
встановила:
У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання нечинним розпорядження Личаківської районної адміністрації №1930 від 17.11.2006 року «Про відміну розпорядження Личаківської районної адміністрації №836 від 05.07.2001 року «Про надання нежитлового приміщення в користування під господарські потреби на АДРЕСА_1 ОСОБА_3», яке не відповідає вимогам чинного законодавства. Позивачка позбавлена можливості здійснити користування спірним приміщенням.
Постановою Личаківського районного суду міста Львова від 16.10.2008 року позов ОСОБА_1 залишено без задоволення за безпідставністю вимог.
Постанову суду оскаржила позивач ОСОБА_1 Вважає оскаржувану постанову незаконною, такою, що постановлена з порушенням норм матеріального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі. Просить постанову Личаківського районного суду від 16.10.2008 року скасувати та постановити нову, якою розпорядження Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради № 1930 від 17.11.2006 року визнати незаконним та скасувати.
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Софі» подало заяву про приєднання до апеляційної скарги в порядку ст. 192 КАС України, в якій просить залучити до участі у слуханні справи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Софі», також залучити до участі у процесу в якості третьої особи Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради. Просить постанову суду скасувати та постановити нову, якою визнати право на приміщення площею 18,4 кв.м. по АДРЕСА_1, позначене в технічному паспорті літерою Х, за ОСОБА_1, а приміщення площею 16.7 кв.м., позначене в технічному паспорті літерою ІХ, за ОСББ «Софі».
Третя особа ОСОБА_2 подала заперечення на апеляційну скаргу ОСОБА_1, в якому просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити за безпідставністю правових вимог.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід задоволити частково з наступних підстав
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового розгляду.
Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хочаб однією із сторін є оран виконавчої влади, орган имісцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, або інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З вищенавезденої статті випливає, що :
- справа адміністративної юрисдикції – це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;
- суб'єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства
З матеріалів справи вбачається, що даний спір носить приватно-правовий характер, оскільки позивач просить визнати розпорядження відповідача нечинним, яке носить майновий характер та регулюється цивільним законодавством.
У справі відсутній публічно-правовий спір, оскільки вимога позивача не стосується захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, пов’язана з вирішенням житлових правовідносин, зокрема, визнання права на користування спірними нежитловими приміщеннями. В даному випадку відповідач виступає не як суб’єкт владних повноважень, а як розпорядник делегованого територіальною громадою права комунальної власності на нерухоме майно місцевої громади.
За таких обставин даний спір слід розглядати в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст. ст. 157, 160 ч. 3, 195, 196,198, 202 п.4, 203, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу задоволити частково. Скасувати постанову Личаківського районного суду міста Львова від 16.10.2008 року. Провадження у справі 2-628/08 за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, третьої особи ОСОБА_2 про визнання нечинним розпорядження – закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
В. Улицький
В. Багрій
І. Обрізко
Головуючий:
Судді: