ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2009 року №22а-14612/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.
при секретарі судового засідання: Неміш О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ВАТ «Підгаєцьке АТП-16147» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2008 року у справі за позовом ВАТ «Підгаєцьке АТП-16147» до управління Пенсійнонго фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій,-
встановила:
У липні 2008 року ВАТ «Підгаєцьке АТП-16147» звернулося з позовом до управління Пенсійнонго фонду України в Підгаєцькому районі Тернопільської області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій.
Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що 26.06.2008 року УПФУ в Підгаєцькому районі Тернопільської області прийнято рішення про застосування до них фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму 70 512,11 грн.
Вважаючи такі висновки відповідача незаконним, позивач звернувся до суду
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2008 року у задоволенні позову відмовлено.
Постанову суду оскаржило ВАТ «Підгаєцьке АТП-16147». Вважає, що постанова є безпідставною, необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.
________________________________________________________________________________________
Суддя 1 інст. Шульга М.П. Ряд.стат.звіту №2.19 Суддя доповідач – Улицький В.З. Справа №2а-833/08/1970 Справа №2а-14612/08/9104.doc
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.
26 червня 2008 року Управління Пенсійного фонду у Підгаєцькому районі прийняло рішення №102 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (не нарахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків на суму 70512.11 гривень.
З 01.01.2004 року набув чинності Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", який передбачає перехід від системи пенсійного забезпечення до страхової пенсійної системи, а також залежність розмірів пенсій від страхового стажу й заробітку, з якою були фактично обчислені страхові внески до Пенсійного фонду та загального порядку сплати страхових внесків для всіх роботодавців за найманих працівників, незалежно від обраного способу оподаткування.
Відповідно до ст.5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 року (надалі Закон 1058) - цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи пенсійного страхування, дія інших нормативно-правових актів може поширюватись на ці відносини лише у випадках, предбачених цим Законом.
Відповідно до п.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 р.( надалі Закон №1058 від 09.07.2003 р.) роботодавці - юридичні та фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок...), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст.15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України.
П.п 6 п.2 ст.17 Закону України встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом, п.п. 11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року.
П.п. 9.3.2 п. 9.3. Розділу 9 Інструкції визначено розміри штрафних санкцій, які застосовуються у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно оплачує страхові внески.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі картки особового рахунку платника.
Однак Управління Пенсійного фонду в Підгаєцькому районі надало суду не копію особового рахунку ВЛТ «Підгаєцьке АТП-16147» а розрахунок фінансових санкцій та пені по особовому рахунку. До прийняття рішення №102 боргу по особовому рахунку не рахувалося, а значить не було підстав для прийняття рішення.
У відповідності до п.10.11 Інструкції 21-1 сплата (погашення) пені здійснюється у тому самому порядку, що і недоїмка та фінансові санкції.
Цим же пунктом визначено, що у «разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Про цьому протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця, орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься Інформація про суми розподілу сплачених коштів. При цьому корінець повідомлення залишається в органі Пенсійного фонду.
Таких повідомлень Товариству не надсилалось УПФУ у Підгаєцькому районі, а це означає, що погашенню підлягає заборгованість по внесках, так як штрафні санкції не застосовувались та пеня не нараховувалась.
У відповідності до п.8.9 Інструкції, якщо протягом наступного базового звітного періоду страхувальник збільшив суми боргу, то після проходження відносної процедури узгодження та оскарження до органу державної виконавчої служби подається вимога тільки на суму зростання боргу.
У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 27.03.07 р. №133/м-17 вказано, що спеціаліст, відділу надходження доказів направив вимогу про сплату боргу одну за декілька місяців, чим порушив Інструкцію ПФУ та враховуючи вищенаведене, вимогу про сплату боргу вважати нечинною. Суд першої інстанції на цю обставину увагу не звернув.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів -
постановила:
Апеляційну скаргу ВАТ «Підгаєцьке АТП-16147» задоволити, скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.09.2008 року та прийняти нову, якою позов задоволити. Визнати нечинним рішення №102 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків від 26.06.2008 року прийняте УПФУ у Підгаєцькому районі Тернопільської області до ВАТ «Підгаєцьке АТП-16147».
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
На постанову протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
В. Улицький
В. Багрій
І. Обрізко
Головуючий:
Судді: