ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2009 року №22-а-19324/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого-судді: Пліша М.А.,
суддів: Шавеля Р.М., Стародуба О.П.
при секретарі судового засідання: Вітер І.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, стягнення недоплаченої пенсії з 01.05.2007р. по 30.09.2008р. в сумі 11923,81 грн., зобов`язання в подальшому виплачувати державну та додаткову пенсії згідно ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області в якому просив визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії по інвалідності згідно ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, стягнення недоплаченої пенсії з 01.05.2007р. по 30.09.2008р. в сумі 11923,81 грн., зобов`язати в подальшому виплачувати державну та додаткову пенсії згідно ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком,
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.11.2008 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Богордчанському районі в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Богордчанському районі призначити ОСОБА_1 державну пенсію виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком, підвищення як інваліду війни III групи, виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком, цільову грошову допомогу в сумі 50 грн., підвищення до пенсії на 20% згідно ч.2. ст. 6 Закону України «Про статус гірський населених пунктів в Україні» і враховуючи розмір мінімальної пенсії за віком: 406 грн. з 01.04.2007 року; 411 грн. з 01.10.2007 року; 470 грн. - з 01.01.2008 року; 481 грн. з 01.04.2008 року; 482 грн. з 01.07.2008 року; 498 грн. з 01.10.2008 року, провести перерахунок та виплатити недонараховану суму пенсій за період з 01.05.2007 року по 30.09.2008 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що судом неповно з'ясовано обставин, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, а постанова прийнята з порушення норм матеріального та процесуального права..
В апеляційній скарзі зазначає, що суд рішення мотивував тим, що відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по третій групі інвалідності, як 6 мінімальних пенсій за віком, а також тим, що ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що інвалідам III групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни III групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
В ч.2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», встановлено, що розмір державних пенсій громадянам, які одержали статус особи, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», інвалідам війни III групи виплачується цільова грошова допомога в розмірі 50 грн.
В постанові суду вказано, що пенсія позивачу до 01,10.2008 року відповідачем виплачувалася в розмірі, визначеному на підставі рішення Богородчанськогорайонного суду від 25.06.2007року.
Враховуючи постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2008 року позивачу здійснено перерахунок пенсії і її розрахунок проводиться на підставі положень постанови КМУ №1 від 03.01.2002 року, згідно якої розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться, виходячи з розміру 19 грн 91 коп., постанови КМУ № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 1293 від 27.12.2005локу «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 654 від 16.07.2008 року.
Оскільки, відповідно до матеріалів пенсійної справи № 201317 ОСОБА_1, інваліда третьої групи, учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, що обліковується в управлінні, за оспорюваний період - з 01.05.2007 року по 30.09.2008 року пенсія позивачу була призначена та виплачувалась відповідно до постанови Богородчанського районного суду від 29.12.2006 року та ухвали апеляційного суду Івано-Франківської області від 28.02.2007 року в сумі 2986 грн. 56 коп. щомісячно.
На виконання даних судових рішень управлінням 26.03.2007 року було зроблено відповідне Розпорядження № 201317 до пенсійної справи позивача, вручну і пенсія ОСОБА_1, зокрема з 01.04.2007 року, визначена до виплати в сумі 2986 грн. 56 коп. щомісячно, згідно постанови Богородчанського районного суду від 29.12.2006 року. Відповідно до постанови Богородчанського районного суду від 29.12.2006 року пенсія по інвалідності третьої групи як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 визначена судом наступним чином - з врахуванням положень ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 65 Закону України «Про Державний бюджет на 2006рік» розмір пенсії позивача з 21.07.2006року складає 2154 грн., а з 01.10.2006 року - 2196 грн.
Крім того, позивачу, згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі. 50% мінімальної пенсії за віком — 179,50 грн., з 21.07.2006 рок , 183 грн. - з 01.10.2006року, а згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пенсія підвищується на 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність – 107,70 грн., з 21.07.2006 року - 109.80 грн., з 01.10.2006року (366 грн. х 30 %).
На підставі наведеного, розмір пенсії позивача з 21.07.2006 року мав становити 2929.44 грн., а з 01.10.2006року - 2986.56 грн.
Управління не здійснювало та не здійснює виплату пенсії по інвалідності, третьої групи , як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС ОСОБА_1, як стверджується в постанові Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.11.2008 року, відповідно до постанови Богородчанського районного суду від 25.06.2007 року та постанови Львівського апеляційного суду від 11.02.2008 року в силу того, що постанова районного суду від 25.06.2007 року не набрала законної сили, вона скасована постановою Львівського апеляційного суду від 11. 02.2008 року та цією ж постановою апеляційного суду прийнято нове рішення про відмову в задоволенні ОСОБА_1 позову до управління про перерахунок пенсії з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до резолютивної частини постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.11.2008 року дії управління щодо відмови у перерахунку пенсії виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з травня 2007 року по вересень 2008 року визнано протиправними.
Проте, з таким твердженням суду не можна погодитися з тих підстав, що між тими ж сторонами і з того ж спору уже прийнято рішення суду, яке набрало законної сили. Таким рішенням є постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2008 року, якою скасовано постанову Богородчанського районного суду від 25 червня 2007 року та яка набрала законної сили..
Тому, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 157 КАСУ провадження у даній адміністративній справі підлягало закриттю.
В мотивувальній частині постанови суду також вказано, що згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Проведення ж відповідачем розрахунку пенсії позивачу згідно положень постанов Кабінету Міністрів України є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав.
Вище уже було вказано, що пенсія позивачу за період, за який заявлено позовні вимоги, виплачується відповідно до постанови Богородчанського районного суду від 29.12.2006 року та ухвали апеляційного суду Івано-Франківської області від 28.02,2008 року, що набрали законної сили та є чинними на період з 01,05.2007 року по 30.09.2008 року,
У постанові суд для розрахунку пенсії позивача посилається на вимоги ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вважаючи що застосуванню підлягає правовий акт, який має вищу юридичну силу та яким передбачено, що розмір пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по третій групі інвалідності, як 6 мінімальних пенсій за віком.
Враховуючи положення чинного законодавства про те, що величина мінімальної пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає, що згідно до ч, 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії відповідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
В ст..ст. 50, 54 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу його прийняття було внесено ряд змін. Так, за період, за який заявлені вимоги, а саме з 01.05.2007 року по 30.09.2008 року в ст.ст. 50, 54 даного Закону вносилися зміни. Зокрема, в редакції Закону, що чинна на період з 01.05.2007 року по 31.12.2007 року ч. 4 ст. 54 не містила положення про те, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії відповідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. А редакція ст. 54 Закону, що чинна з 01.01.2008 року містила норму про те, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії відповідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Проте, ця редакція Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема і ст. 54, всі її частини (з 1 по 7) не містили норми про те, що розмір пенсії по інвалідності третьої групи не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Частина третя ст. 54 ( в редакції з 01.01.2008 року ) передбачає, що для учасників ліквідації аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження (а до даної категорії відноситься позивач) розмір пенсії по інвалідності третьої групи не може бути нижчим 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107- VI від 28.12.2007 року визнано неконституційним, зокрема, і п. 28 Розділу її Закону №107 -VI, яким було внесено з 01.01.2008 року зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема в ст.ст. 50, 54.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Проте, після ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення, Верховною Радою України не був встановлений новий порядок нарахування та виплати пенсій та не прийнято рішення про поновлення відповідних норм у попередній редакції.
Таким чином ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не поновлені в установленому законом порядку в попередній редакції.
Апелянт зазначає, що як ст.50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що чинна станом до 01.01.2008 року; ст. 50, ч. ч. З, 6 ст. 54 цього Закону в редакції, що чинна з 01.01.2008 року є правовим актом, що має вищу юридичну силу, так і ч. 5 ст. 54 Закону та ч. 7 ст. 54 вище вказаного Закону в аналогічних редакціях відносяться також до правового акту, що має вищу юридичну силу. Оскільки, є відповідними частинами відповідної статті одного і того ж самого Закону. А ч. 5 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції за період до 01.01.2003 року та ч. 7 ст. 54 Закону в редакції за період з 01.01.2008 року визначено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, згідно вищенаведеного Кабінет Міністрів України правомочний встановлювати порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи .
Такі повноваження Кабінету Міністрів України є конституційними.
У зв'язку з прийняттям Конституційним Судом Рішення від 22.05.2003 року та визнанням неконституційними змін, що були внесені в низку законів, в тому числі і в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Кабінетом Міністрів України були прийняті відповідні постанови, що врегулювали питання соціального захисту окремих категорій громадян, в тому числі і «Чорнобильців».
Це постанови - № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та № 654 від І6.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
Ні одна з постанов Кабінету Міністрів України, а саме - № 654 від 16.07.2008р. "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян". № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", №1 від 03.01.2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету*', №1293 від 27.12.2005р. "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", № 523 від 30.05.1997р. "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи" не визнані неконституційними в установленому законом порядку.
Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президентом України від 01.03.2001 року №121/2001 Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.
Резолютивною частиною постанови суду від 12.11.2008 року управління також зобов'язано призначити ОСОБА_1, зокрема, державну пенсію виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком.
Такий висновок суду свідчить про порушення судом норм матеріального права.
Оскільки, і в самій позовній заяві ОСОБА_1, і в постанові суду від 12.11.2008 року (крім резолютивної її частини) і ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинною до 01.01.2008 року, визначено, що пенсія по третій групі інвалідності, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС не може бути меншою ніж 6 мінімальних пенсій за віком.
Пенсія в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком передбачена ч.4 ст. 54 цього Закону для інвалідів другої групи із числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС,
Судом допущено порушення норм процесуального права, а саме ст.. 99 КАС України, якою встановлено річний термін звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом. Позивач звернувся до суду 28.10.2008 року з позовними вимогами за період з 01.05.2007 року по 30.09.2008 року, тому суд вийшов за межі строку позовної давності, порушивши ст. 99 КАС України, оскільки річний термін повинен відраховуватися з 28.10.2007 року.
З огляду на вище викладене просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом третьої групи, захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. особою яка проживає в населеному пункті, який має статус гірського. Розглядаючи даний спір суд виходив з положень законодавства згідно яких, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильської катастрофою, не може бути нижчим по третій групі інвалідності, як 6 мінімальних пенсій за віком. В ч. 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зазначено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що інвалідам III групи призначається щомісячна додаткова пенсія у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни III групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на – 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В ч.2 ст. 6 Закону Украйни «Про статус гірських населених пунктів в Україні», встановлено що розмір державних пенсій громадянам, які одержали статус особи, що проживає на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 %. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», інвалідам війни III групи виплачується цільова грошова допомога в розмірі 50 грн.
Суд встановив, що пенсія позивачу до 01.10.2008 року відповідачем виплачувалася в розмірі, визначеному на підставі рішення Богородчанського районного суду від 25.06.2007 року, враховуючи постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2008 року позивачу здійснено перерахунок пенсії і її розрахунок проводиться на підставі положень постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року, згідно якої розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводиться, виходячи з розміру 19 грн. 91 коп., постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 1293 від 27.12.2005 року «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», № 530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, №654 від 16.07.2008 року.
Листом від 13.10.2008 року № 08/м-07 позивачу відмовлено у встановленні розміру пенсії, зазначеному в ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - 6 мінімальних пенсій за віком та в її перерахунку.
Суд вірно зазначив, що згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
В ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2007 року становить 406 грн. з 01.10.2007 року-411 грн. Отже проведення відповідачем розрахунку пенсії позивачу згідно положень постанов Кабінету Міністрів України є безпідставним і таким, що звужує обсяг передбачених законом прав.
Однак суд першої інстанції не звернув увагу на ту обставину, що відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильської катастрофою, не може бути нижчим по третій групі інвалідності, як 6 мінімальних пенсій за віком, суд же в резолютивній частині зобов’язав відповідача призначити пенсію виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком.
Крім того в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни, а саме в ст.. 50, 54 і такі зміни втратили чинність в зв’язку з прийняттям Рішення Конституційним Судом України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» яким визнано неконституційним, зокрема, п. 28 Розділу Закону, яким було внесено з 01.01.2008 року зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Оскільки відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. То відповідно суд помилково зазначив період за який слід задовольняти позовні вимоги.
З огляду на це суд апеляційної інстанції вважає, що постанову суду першої інстанції слід змінити, а відповідно апеляційну скаргу задовольнити частково.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И Л А :
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області – задовольнити частково, змінити постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2008 р. у справі № 2а-5754/08 і викласти в такій редакції
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Богордчанському районі в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Богордчанському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію виходячи з 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.. 50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30.09.2008 р., підвищення як інваліду війни III групи, виходячи з 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», цільову грошову допомогу в сумі 50 грн. у відповідності до ст. 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», підвищення до пенсії на 20% згідно ч.2. ст. 6 Закону України "Про статус гірський населених пунктів в Україні" за період з 01.05.2007 року по 30.09.2008 року, з врахуванням виплачених сум .
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя : М.А.Пліш
Судді: О.П. Стародуб
Р.М.Шавель
Повний тест постанови виготовлено
06.10.2009 р.