ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2009 р. справа № 2а-5124/09/2370
15 год. 00 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого – судді Гараня С.М.,
при секретарі – Слуцькій Н.Ю.,
за участю:
представників державної податкової інспекції у місті Черкаси Долецького А.І., Сірінського Ю.М.- за довіреностями,
представника приватного підприємства «Портал-Транс» Троян С.І.– за посадою,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за поданням начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси про продовження терміну дії адміністративного арешту активів та заяви про арешт коштів приватного підприємства «Портал-Транс»
ВСТАНОВИВ:
Начальник державної податкової інспекції у місті Черкаси звернувся до суду з поданням про продовження терміну дії повного адміністративного арешту активів платника податків та заявою про арешт коштів приватного підприємства «Портал-Транс» посилаючись на те, що його рішенням від 30.10.2009р. застосований повний адміністративний арешт активів платника податків приватного підприємства «Портал-Транс» з підстав порушення останнім вимог підпункту «г» пункту 9.1.2 статті 9 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ (далі – Закон № 2181- ІІІ), а саме: відмови від проведення планової документальної перевірки шляхом недопущення працівників суб’єкта звернення для її проведення.
В судовому засіданні представники державної податкової інспекції у місті Черкаси подання підтримали та пояснили суду, що рішенням начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси застосований повний адміністративний арешт активів платника податків приватного підприємства «Портал-Транс», строком на 96 годин, в зв’язку з відмовою платника податків допустити працівників податкових органів до проведення позапланової виїзної перевірки. Враховуючи ту обставину, що звільнення активів приватного підприємства «Портал-Транс» з-під адміністративного арешту призведе до їх зникнення або знищення, та враховуючи, що такий арешт можливий лише за відповідним рішенням суду, просили подання задовольнити та накласти арешт на його активи та розрахункові рахунки.
Представник приватного підприємства «Портал-Транс» проти задоволення подання начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси про продовження терміну дії адміністративного арешту активів платника податків та заяви про арешт коштів платника податків заперечувала, оскільки він є виключною мірою впливу на суб’єкт перевірки у встановлених законом випадках, та просила залишити їх без задоволення. В обґрунтування свого заперечення зазначила, що перевірка підприємства державною інспекцією у місті Черкаси не проводилася і не могла бути проведена в зв’язку з її хворобою та перебуванням на лікуванні, про що свідчить надана суду довідка, та про що вона, як керівник суб’єкта перевірки, повідомила Державну податкову адміністрацію в Черкаській області та державну податкову інспекцію в місті Черкаси в письмовому вигляді. Крім того наявний податковий борг в розмірі 19 грн. 34 коп. був сплачений нею 03.11.2009 р., а тому заборгованості перед державним бюджетом підприємство не має.
Заслухавши доводи та пояснення представників державної податкової інспекції у місті Черкаси та приватного підприємства «Портал-Транс», оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що подання про продовження терміну дії застосованого адміністративного арешту активів та заява про арешт коштів на рахунках платника податків не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що приватне підприємство «Портал-Транс» зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 10.06.2003 р., ідентифікаційний код 32504204.
08 серпня 2009 року при здійснені намірів провести перевірку суб’єкта господарювання, приватного підприємства «Портал-Транс» посадовими особами державної податкової інспекції у місті Черкаси, встановлений факт відсутності зазначеної юридичної особи та його посадових осіб за юридичною адресою: місто Черкаси вул. Калініна, 17, про що був складений відповідний акт.
В подальшому директору приватного підприємства «Портал-Транс» було вручено направлення на проведення перевірки від 20.10.2009 р. але в зв’язку з хворобою директора підприємства така перевірка не була проведена. Однак її було зобов’язано надати посадовим особам податкового органу документи бухгалтерського обліку та документ, що посвідчує факт перебування її на лікарняному. Оскільки такі документи позивачу не були надані, то дії директора приватного підприємства «Портал-Транс» були розцінені як відмова від допуску до перевірки.
Відповідно до службової записки від 02.11.2009 р. № 1131/24-137, відповідач має податковий борг з податку на прибуток в сумі 19 грн. 34 коп.
З наданих суду представником відповідача документів, а саме: листів №№ 10 та 11 від 13.10.2009 р. та 19.10.2009 р., відповідно, медичної довідки, виданої Черкаським обласним шкірно-венерологічним диспансером, ату звірки податкового боргу, та платіжного доручення № 9 від 03.11.2009 р., встановлено, що відповідач належним чином повідомила Державну податкову адміністрацію в Черкаській області та державну податкову інспекцію в місті Черкаси про неможливість проведення планової перевірки приватного підприємства «Портал-Транс» в зв’язку з її хворобою та перебуванні на лікуванні, а також те, що відповідачем сплачений наявний податковий борг з податку на прибуток в розмірі 29 грн.
Крім того з наданого представником відповідача свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А 00 № 150361, вбачається, що приватне підприємство зареєстроване за адресою: місто Черкаси, вулиця Вербовецького, 42, кв. 47, і за адресою: місто Черкаси, вулиця Калініна, 17, відповідно не перебуває.
Тому суд критично оцінює акт про не встановлення місцезнаходження приватного підприємства «портал-Транс» за адресою: місто Черкаси, вулиця Калініна, 17.
30 жовтня 2009 року начальник державної податкової інспекції у місті Черкаси виніс рішення про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків – приватного підприємства «Портал-Транс» строком до 96 годин, яке було вручене відповідачу особисто, та в адміністративному чи судому порядку платником податків не оскаржувалося.
В зв’язку з закінченням строку повного адміністративного арешту активів платника податків, посадова особа державної податкової інспекції у місті Черкаси звернулася з поданням про продовження терміну дії повного адміністративного арешту активів платника податків та заявою про арешт коштів на рахунках, що були відкриті платником податків – приватного підприємства «Портал-Транс», зокрема:
- КМФ АКБ "УСБ МФО 322012 м. Київ вул. Жилянська, 9-11 р/р №26006895009131 (код валюти 980), № 26051895009131 (код валюти 980); ФІЛІЯ - - --ПАГ'ПУМБ" МФО 322755 м. Київ вул. вул. Андріївська, 4 р/р 26007962482207(код валюти 980);
АКІБ "УКРСИББАНК" МФО 351005 м. Харків проспект Московський, 60 р/р 26002049882800 (код валюти 980), №26057049882800;
Ф СОСНІВСЬКЕ ВІДДІЛЕНЯ ВАТ ОЩАДБАНК, МФО 354745 м. Черкаси вул. Смілянська, 2 № р 26003300794 (код валюти 980).
Відповідно до вимог підпункту 9.1.2. пункту 9.1. статті 9 Закону № 2181-ІІІ, арешт активів може бути застосовано за обставин, коли платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або пов'язані з отриманням інших об'єктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, комп'ютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.
Згідно підпункту 9.3.3. пункту 9.3. статті 9 Закону № 2181-ІІІ, керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.
Відповідно до вимог статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-XII, плановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка передбачена в планах роботи органу державної податкової служби.
Суд також звертає увагу на те, що стаття 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 7 грудня 2000 року № 2121-III (далі – Закон № 2121-III) визначає, що арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом.
Залишаючи подання начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси про продовження терміну застосування повного арешту активів та заяви про арешт коштів на рахунках платника податків без задоволення суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до підпункту 9.1.1. пункту 9.1. статті 9 Закону № 2181-III адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу, які б свідчили про те, що існують достатні підстави вважати, що звільнення активів платника податків з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням. Наявними матеріалами справи спростовується факт наявності у відповідача податкового боргу.
Посилання представника відповідача приватного підприємства «Портал-Транс» про те, що на час проведення перевірки вона знаходилася на лікарняному підтверджуються доданими нею документами, а отже суд розцінює його як належний доказ.
З підстав викладеного суд знаходить подання начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси про продовження терміну застосування повного арешту активів та заяви про арешт коштів на рахунках приватного підприємства «Портал-Транс» не вмотивованим та не обґрунтованим, а відповідно таким, що не підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись підпунктом «г» пункту 9.1.2, пунктом 9.3.2 статті 9 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ, статтями 59, 60, 62 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 07.12.2000р. № 2121-III, статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні подання начальника державної податкової інспекції у місті Черкаси про продовження терміну дії адміністративного арешту активів та заяви про арешт коштів приватного підприємства «Портал-Транс» - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.М. Гарань.