ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

20 квітня 2011 року                                Справа № 2а-0870/2300/11

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Матяш О.В., розглянувши адміністративний позов запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах до начальника Вільнянської виправної колонії №20 Управління державного департаменту України з питання виконання покарань у Запорізькій області про скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2011 прокурор звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу, яка встановлює обов’язкові вимоги до позовної заяви.

          Зокрема, відповідно до ч.5 ст. 106 КАС України, одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 56 та ч. 2 ст. 60 КАС України, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.

У розумінні ст. 56 Закону України «Про прокуратуру», прокурором в адміністративному судочинстві є: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.

За правилами ч. 2 ст. 58 КАС України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану посаду.

Відтак, повноваження перелічених прокурорів як представників у адміністративному судочинстві, які діють у межах своєї компетенції, підтверджуються службовим посвідченням.

Повноваження інших працівників прокуратури, які виконують функції прокурора щодо представництва інтересів держави чи громадянина в адміністративному судочинстві, повинні бути підтверджені довіреністю, виданою керівником прокуратури.

          Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 106 КАС України, оскільки до неї не доданий документ, що підтверджує повноваження особи, яка її підписала.

          Крім цього, позивачем були порушені вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України, відповідно до якої суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Прокурором не додано до позову доказів направлення відповідачу позовної заяви та додатків до неї (поштового реєстру, повідомлення про вручення тощо). Лише на титульному аркуші позовної заяви стоїть штамп Вільнянської виправної колонії № 20 Управління державного департаменту України з питання виконання покарань в Запорізькій області, датований 13.04.2011.

          Однак, на думку суду, вказаний штамп не може підтверджувати вручення відповідачу копії позовної заяви із доданими до неї документами, оскільки на штампі відсутній вхідний номер, відсутні відомості про те, що саме та ким було отримано і в якій кількості.

Також прокурором не дотримано вимог п. 3 ч.1 ст. 106 КАС України, відповідно до якої у позовній заяві зазначаються ім’я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

          Як вказано у вступній частині позовної заяви, відповідачем у справі є начальник Вільнянської виправної колонії № 20 Управління державного департаменту України з питання виконання покарань в Запорізькій області ОСОБА_1

Тобто, позивач, вказавши на посаду і місце служби посадової особи, її прізвище, не зазначив ім’я та по-батькові.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовну заяву необхідно залишити без руху.

Керуючись ст.ст.106, 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

позовну заяву запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах до начальника Вільнянської виправної колонії №20 Управління державного департаменту України з питання виконання покарань у Запорізькій області про скасування наказу - залишити без руху, надавши прокурору термін до 10.05.2011 (з урахуванням строку на пересилання поштою) для усунення недоліків заяви.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом направлення на адресу суду копії позовної заяви із точним визначенням відповідача за позовними вимогами (посада, місце служби, П.І.Б.), належним чином засвідченої копії службового посвідчення особи, яка підписала позов і доказів направлення позовної заяви та доданих до неї матеріалів відповідачу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у п’ятиденний строк з дня отримання ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.В. Матяш

10 травня 2011 року