Справа № 2-а-1024/11

УХВАЛА

про залишення без розгляду позову в частині вимог,

про відкриття провадження та призначення справи до розгляду

03 березня 2011 року смт. Варва

суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Павлов В.Г., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання перерахунку і доплати допомоги на оздоровлення за 2010 рік,-

ВСТАНОВИВ:

02.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Варвинського району Чернігівської області про визнання неправомірними дій по наданню щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в меншому розмірі ніж передбачено ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, зобов’язання перерахунку щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”і здійснення цих виплат.

Заявлені вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що являється учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Допомогу на оздоровлення в 2010 році отримав в меншому розмірі ніж встановлено ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Посилається, що виплата допомоги в меншому ніж встановлено Законом розмірі порушує його права, що передбачені Конституцією України. Вказує, що рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року п.28 розділу П Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, яким до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яким було внесено зміни щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України –визнано неконституційним.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У відповідності до ч. 1 ст. 102 КАС України процесуальний строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі, у разі його пропущення з поважних причин. Перевіривши матеріали адміністративного позову вбачається, що позивачем клопотання в адміністративному позові щодо поновлення пропущеного процесуального строку звернення до адміністративного суду не заявлено.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Предметом розгляду є зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області проведення перерахунку і доплати допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Варвинського районного суду 02.03.2011 року, що підтверджується вхідним штемпелем канцелярії Варвинського районного суду.

Позивач звернувся до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи з пропущенням встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячного строку і клопотання в адміністративному позові про поновлення строку звернення до суду ним не заявлено, що є безумовною підставою для залишення адміністративного позову в частині позовних вимог за період з 01 січня 2010 року по 01.09.2010 року без розгляду.

Відповідно до ч.5 ст.107 КАС України, про залишення позовної заяви без розгляду суддя постановляє ухвалу.

У відповідності до п.4 ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, за встановленими КАС України правилами підсудності, Варвинському районному судові підсудна адміністративна справа ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання перерахунку і доплати допомоги на оздоровлення за 2010 рік.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтями 105, 106 КАС України. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства одноособовим складом суду.

З наведених обставин, справу слід призначити до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 17-19, 23, 104-107, 110, 121 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання перерахунку і доплати допомоги на оздоровлення за 2010 рік в частині вимог за період з 01 січня 2010 року по 01.09.2010 року /включно/ - залишити без розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними, зобов’язання перерахунку і доплати допомоги на оздоровлення в частині вимог за період з 02.09.2010 року по 02.03.2011 року.

Призначити справу до судового розгляду під головуванням одноособово суддею Павлов В.Г. у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання № 2 Варвинського районного суду Чернігівської області за адресою: смт. Варва вул. Шевченка 40 Чернігівської області на 09 годину 00 хвилин “30”березня 2011 року.

Запропонувати відповідачу, у разі заперечення проти позову, подати до 18.03.2011 р. письмове заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийняття рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

В порядку підготовки справи до судового розгляду вчинити наступні дії:

- витребувати від позивача: власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- витребувати від відповідача: всі оригінали документів в обґрунтування своїх заперечень або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності.

Роз’яснити сторонам по справі положення ч. 6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Зобов’язати позивача ОСОБА_1 в строк до 18.03.2011 року надати до суду копію посвідчення як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області в строк до 18.03.2011 року надати довідку про дату нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Попередити сторони по справі, що у відповідності, до ч.1 ст. 40 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою. Роз’яснити сторонам по справі, що у відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі, з витягом про процесуальні права та обов’язки, невідкладно направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Варвинського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_2