Справа № 2-а-530/11

У Х В А Л А

про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі

28 січня 2011 року смт. Варва

суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Павлов В.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -

ВСТАНОВИВ:

27.01.2011 року позивачка звернулася до Варвинського районного суду з позовом до Управління пенсійного фонду в Варвинському районі Чернігівської області про поновлення строку для звернення до суду, зобов’язання здійснити перерахунок та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”в період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 1.01.2010 по 31.12 2010, та з 1.01.2011 року по день прийняття судом рішення по справі.

З позовних вимог вбачається, що їх частина заявлена поза межами встановленого строку звернення до адміністративного суду. Обґрунтовуючи вимоги адміністративного позову, позивачка просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, зобов’язавши відповідача здійснити нарахування на користь позивачки недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги.

Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Закон України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV набрав чинності з 1 січня 2006 року, офіційно опублікований в газеті “Урядовий кур'єр”, 2004, 12, 22.12.2004 №244; “Президентському віснику”, 2004, 12, 24.12.2004 №60; газеті “Голос України”, 2004, 12, 28.12.2004 №247; “Офіційному віснику України”, 2004, №50 (31.12.2004), ст.3258; “Відомостях Верховної Ради України”, 2005, №4 (28.01.2005), ст.94. Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації.

У відповідності до ст.57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто, всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку. Так, Рішення Конституційного Суду України "У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян)" від 09.07.2007 року, справа №6-рп/2007, офіційно опубліковане у “Офіційному віснику України”, 2007, № 52 (27.07.2007), ст.2132, і у періодичних виданнях.

Таким чином, позивачка мала можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом. Пенсійні виплати є регулярними, систематичними і персоніфікованими, позивачка їх отримувала постійно і знала розмір.

У відповідності до ч. 1 ст. 102 КАС України процесуальний строк може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі, у разі його пропущення з поважних причин. Перевіривши матеріали адміністративного позову вбачається, що єдиним аргументом позивача для поновлення процесуального строку є зміна виду судочинства, в якому здійснюється провадження за даною категорією справ, в зв’язку з прийняттям Конституційним судом рішення № 19-рп/2010. Проте, жодних доказів на підтвердження звернень до суду з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства, позивачем не подано, не зазначено й причини неможливості його подання та наведенням в зв’язку з цим відповідних доказів.

Виходячи з викладеного, приходжу до висновку про відсутність підстав для поновлення строку звернення до суду, оскільки позивачкою не подано клопотання про поновлення строку та не наведено поважних причин його пропуску, у відповідності до вимог ч.1 ст. 102 КАС України.

Відповідно ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Таким чином, позовні вимоги за період з 01.01.2009 року по 26.07.2010 року /включно/ підлягають залишенню без розгляду.

В іншій частині позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 104-107 КАС України, підсудна та підвідомча даному суду. Підстав для залишення позовної заяви без руху, без розгляду повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження, не вбачається. Справа підлягає розгляду в порядку скороченого провадження, що відповідає вимогам ст. 183-2 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.99, 100, 107, 183-2 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період 01.01.2009 року по 26.07.2010 року /включно/- залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Варвинському районі Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність з невиплати щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 27.07.2010 року по день прийняття судом рішення по справі /включно/.

Відповідно до ч.3 ст.183-2 КАС України роз’яснити відповідачу про його право у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали та копій документів подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду. Роз’яснити відповідачу, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Справа буде розглянута суддею Павловим В.Г. одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. У випадку неподання заперечень проти позову справа може бути розглянута за наявними у справі матеріалами.

У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, справа буде розглянута за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляється ухвала, яка не підлягає оскарженню.

Копію ухвали негайно надіслати сторонам, а відповідачу крім того, копію позовної заяви та доданих до неї документів

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права і обов'язки, визначені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Варвинського районного суду

Чернігівської області ОСОБА_2