Справа № 2-а-2034/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2009 року Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючого – судді Босюка В.А.,
при секретарі – Кукуріка Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради про стягнення недоплачених допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вона, як мати дитини віком до трьох років, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на допомогу при народженні дитини у розмірі кратному 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач, в порушення вимог вказаного Закону, зазначені допомоги виплачував в меншому розмірі. Просить зобов'язати відповідача сплатити їй недоплачену суму допомоги при народженні дитини в розмірі 1963,80 грн., та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 26.11.2007 року по 31.12.2008 року в розмірі 5134,69 грн.
Позивач в судове засідання не з'явилась, в поданому до суду адміністративному позові просить справу слухати за її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, направила до суду заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги не визнає.
Дослідивши письмові докази по справі, вирішуючи спір у межах позовних вимог, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до ст. 12 Закону України України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 року №1105-14 (далі Закон №1105-14), допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта – протягом наступних 12 місяців у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-5 (далі Закон №489-5) затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років: з 1 січня – 434 грн., з 1 квітня – 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
Допомога при народженні дитини повинна була складати: 463 х 22,6 = 10463,8 грн. (4167 грн. одноразово та по 524,73 грн. напротязі 12 місяців).
Згідно довідки відповідача ОСОБА_1 отримала одноразову грошову допомогу в розмірі 8500 грн.
Виходячи з наведеного ОСОБА_1 не доотримала допомогу при народженні дитини розмірі 1963,80 грн.: ( 10463,80 - 8500 грн.= 1963,80 грн.).
Відповідно до вимог ст. 15 Закону №1105-14, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Обов'язок по нарахуванню та виплаті такої допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 покладено на органи праці та соціального захисту населення.
Статтею 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489-5, виплати передбачені ст. 15 Закону №1105-14, у 2007 році визначені в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп положення ч.2 ст. 56, п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними, а зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.
Оскільки згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп положення статтей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, то норми Закону №1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати з 09.07.2007 року.
Таким чином, позивач повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, визначеному ст. 15 Закону №1105-14, з врахуванням положень ст. 62 Закону № 489-5 з 09.07.2007 року.
Згідно довідки відповідача ОСОБА_1 отримала грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: в листопаді 2007 року в розмірі 23,34 грн., в грудні 2007 року – 144,10 грн. Всього: 167,44 грн.
За період з 26.11.2007 року по 31.12.2007 року позивач не доотримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 380,26 грн.: ( листопад: 470 грн. : 30 днів = 15,66 грн. х 5 дні = 31,32 грн. - 23,34 грн.= 54,96; грудень 470 – 144,10 = 325,30 грн.).
Аналогічні позовні вимоги позивача про стягнення вищезгаданої допомоги за період з 01.01.2008 року по 31 грудня 2008 року задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» частина перша ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладена в новій редакції відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньо-сукупним доходом сім'ї в розрахунку на особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Одночасно, відповідно до нової редакції п. 3 «Прикінцеві положення» згаданого Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2008 році надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 року (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не визнані неконституційними, а тому у 2008 році даний вид допомоги призначається та виплачується у розмірах, передбачених вищевказаними законами.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного суд дійшов до висновку, що відповідач діяв на підставі, у спосіб та в межах наданих йому повноважень, з дотриманням вимог діючого в 2008 році законодавства, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року.
Керуючись ст. 12, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Шепетівської міської ради провести виплату ОСОБА_1 одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі 1963,80 (одна тисяча дев’ятсот шістдесят три) грн. 80 коп., допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 26 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 380,26 (триста вісімдесят) грн. 26 коп.
Копію постанови направити сторонам.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її винесення, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: В.А. Босюк