Справа № 2-а-2037/2009р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2009 року Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючого – судді Босюка В.А.,
при секретарі – Кукуріка Н.М.,
з участю прокурора – Піголя О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівка справу за адміністративним позовом Шепетівського міжрайпрокурора в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд, -
в с т а н о в и в:
Прокурор в інтересах позивачів звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 здійснюють догляд за дітьми віком до трьох років, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» мають право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідач, в порушення вимог вказаного Закону, зазначену допомогу виплачує в меншому розмірі. Просить зобов'язати відповідача сплатити ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги за період з липня 2007 року по грудень 2007 року в розмірі 1849,86 грн., ОСОБА_2 недоплачену суму допомоги за період з липня 2007 року по грудень 2007 року в розмірі 1495,72 грн.
Шепетівський міжрайпрокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, підтвердив обставини на які посилається в позовній заяві.
Особи, в інтересах яких заявлено позов в судове засідання не з’явились, подали до суду заяви в яких просять розглядати справу в їх відсутності, позовні вимоги підтримують.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву в якій просить розглянути справу у його відсутності, позовні вимоги не визнає.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши письмові докази по справі, вирішуючи спір у межах позовних вимог, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2
Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 22.03.2001 року №1105-14 (далі Закон №1105-14), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.
Обов'язок по нарахуванню та виплаті такої допомоги згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 покладено на органи праці та соціального захисту населення.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року №489-5 (далі Закон №489-5) затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років: з 1 січня – 434грн., з 1 квітня – 463грн., з 1 жовтня – 470 грн. Статтею 56 Закону №489-5, виплати передбачені ст. 15 Закону №1105-14, у 2007 році визначені в розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп положення ч.2 ст. 56, п.14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними, а зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.
Оскільки згідно ч. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп положення статтей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, то норми Закону №1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати з 09.07.2007 року.
Таким чином, ОСОБА_1, ОСОБА_2 повинні були отримувати допомогу у розмірі визначеному ст. 15 Закону №1105-14, з врахуванням положень ст. 62 Закону № 489-5 з 09.07.2007 року.
Згідно довідки відповідача за № 02-1437 від 06.07.2009 року ОСОБА_1 у липні 2007 року отримала – 129,03 грн. допомоги, у серпні 2007 року – 132,64 грн., у вересні-жовтні 2007 року – 134,45 грн., у листопаді 2007 року – 140,05 грн., у грудні 2007 року – 144,10 грн. Всього : 814,72 грн.
За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року ОСОБА_1 недоотримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 1849,86 грн.: (липень: 463 грн. : 31день = 14,94 грн. х 22 дні =328,58 грн. – 129,03 грн.= 199,55; серпень : 463 – 132,64 = 330,36 грн., вересень 463 – 134,45 = 328,55 грн., жовтень : 470 – 134,45 = 335,55 грн., листопад : 470 – 140,05 = 329,95 грн., грудень 470 – 144,10 = 325,90 грн.).
Згідно довідки відповідача за № 02-1410 від 09.07.2009 року ОСОБА_2 у липні 2007 року отримала – 188,74 грн. допомоги, у серпні 2007 року – 190,99 грн., у вересні 2007 року – 192,43 грн., у жовтні 2007 року – 195,93 грн., у листопаді 2007 року – 198,81 грн., у грудні 2007 року – 201,96 грн. Всього : 1168,86 грн.
За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року ОСОБА_2 недоотримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі 1495,72 грн.: (липень: 463 грн. : 31день = 14,94 грн. х 22 дні =328,58 грн. – 188,74 грн.= 139,84; серпень : 463 – 190,99 = 272,01 грн., вересень 463 – 192,43 = 270,57 грн., жовтень : 470 – 195,93 = 274,07 грн., листопад : 470 – 198,81 = 271,19 грн., грудень 470 – 201,96 = 268,04 грн.).
Керуючись ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації провести виплату ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 1849,86 грн., ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 1495,72 грн
Копію постанови направити сторонам.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її винесення, а апеляційну скаргу протягом двадцяти днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: В.А. Босюк