Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
< Текст >
28.07.2009 р. № 2-а- 37390/09/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л.В.,
при секретарі –Сеник О.С.,
за участі : представника позивача – ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом контрольно – ревізійного управління в Харківській області до Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області про зобов’язання виконати вимогу ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач - контрольно –ревізійне управління в Харківській області –звернувся до суду з позовом до Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області, в якому просить суд зобов’язати відповідача виконати вимогу КРУ в Харківській області, а саме: прийняти міри щодо відшкодування недоотриманих грошових коштів в сумі 11044,00 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Контрольно-ревізійним відділом в Дергачівському районі з 02.04.2008 року по 29.05.2008 року проведена планова ревізія Вільшанської селищної ради, в ході якої виявлені порушення законодавства з питань дотримання законодавства щодо оренди не житлових приміщень. За результатами ревізії складений акт №109-20А/20 від 29.05.2008 року, який підписаний в.о. голови селищної ради ОСОБА_2 та головним бухгалтером ОСОБА_3 без заперечень. За результатами ревізії в.о. голови селищної ради пред’явлена вимога від 04.06.2008 року за №109-15/544 щодо усунення виявлених порушень. До теперішнього часу частина коштів у сумі 11044,00 грн. відповідачем не відшкодована.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відгук на позов не надав. Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.
Суд, вислухавши думку представника позивача, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що Вільшанська селищна рада зареєстрована як юридична особа, що підтверджується довідкою про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) №196. (а.с 38).
Контрольно –ревізійним відділом в Дергачівському районі Харківської області з 02.04.2008 року по 29.05.2008 року проведена планова ревізія, за наслідками якої 29 05 2008 року складений акт № 109-20А/20, який підписаний в.о. голови селищної ради ОСОБА_2 та головним бухгалтером ОСОБА_3 без заперечень. ( а.с. 5 –32)
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобо’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі ст. 15 Закону України „ Про державну контрольно –ревізійну службу в Україні” за наслідками перевірки в.о. голови Вільшанської селищної ради була направлена вимога від 04.06.2008 р. за № 109-15/544 щодо усунення виявлених порушень в строк до 13.06.2008 року. ( а.с 33 –37)
Зазначена вимога КРУ оскаржена не була.
Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України “ Про контрольно –ревізійну службу в Україні” контрольно –ревізійним управлінням надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження та використання активів.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно – правових актів чи правових акті індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Статтею 2 Закону України “Про державну контрольно –ревізійну службу в Україні”, встановлено, що головним завданням державної контрольно –ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням державних фінансових ресурсів, який реалізується через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування. Інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово –господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних актів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.
Відповідно до ст. 3 Порядку проведення інспектування державною контрольно –ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 04 2006 року № 550, акт ревізії –це документ, який складається особами , що проводили ревізію, фіксує факт її проведення та результати. Заперечення, зауваження до акта ревізії ( за їх наявності ) та висновки на них є невід’ємною частиною акта.
Порядок оскарження регулюється ст.13 Закону України “Про державну контрольно –ревізійну службу в Україні”, якою визначено, що дії або бездіяльність службових осіб державної контрольно –ревізійної служби можуть бути оскаржені в судовому або адміністративного порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач не надав доказів щодо виконання вимоги Контрольно- ревійзійного управління в Харківській області, а також доказів, що спростовують вимоги адміністративного позову.
За таких обставин суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним, та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 144, Конституції України, ст. ст.2, 13 Закону України “Про державну контрольно –ревізійну службу”від 26.01.1993р., ст. 3 Порядку проведення інспектування державною контрольно –ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 04 2006 року № 550, ст. ст. п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. ст. 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов контрольно – ревізійного управління в Харківській області до Вільшанської селищної ради Дергачівського району Харківської області про зобов’язання виконати вимогу задовольнити у повному обсязі.
Зобов’язати Вільшанську селищну раду Дергачівського району Харківської області виконати вимогу КРУ в Харківській області та прийняти заходи щодо відшкодування недоотриманих грошових коштів в сумі 11044,00 грн. < Сума задоволення >
Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 31 07 2009 року.
Суддя Курило Л.В.