ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2009 року № 5631/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Довгополова О.М.,
суддів: Богаченка С.І., Носа С.П.
при секретарі судового засідання Троцькому Є.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області, управління Державного казначейства у Золочівському районі Львівської області, Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації про зобов’язання відповідачів нарахувати та виплатити на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу , -
В С Т А Н О В И Л А:
В жовтні 2008 року позивач звернулася до суду з позовом про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області нарахувати та виплатити недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-2008 роки відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Вимоги обґрунтовані тим, що доплата у розмірі, встановленому зазначеним законом, їй не виплачувалася.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2008 року позовні вимоги задоволено частково, зобов’язано: Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області нарахувати та виплатити позивачу невиплачене як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії з 09.07.2007 по 31.12.2007 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу невиплачене як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; в решті частини позову відмовлено.
Рішення суду оскаржило Управління праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації, у скарзі та доповненнях до неї покликаючись на те, що таке не здійснює призначення та виплату пенсії, просить постанову скасувати, відмовивши в позові.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення скарги, враховуючи наступне.
Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до статті 6 зазначеного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону, колегія суддів погоджується із судом першої інстанції про задоволення позову, починаючи з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року.
Водночас відмова у задоволенні позову за період до 09.07.2007 року є обґрунтованою, так як відповідач керувався чинними на той час положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому його дії є правомірними.
Що стосується позовних вимог за 2008 рік, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку, що такі підлягають до нарахування та виплати Управлінням праці та соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації, оскільки відповідно до пп. 6 п. 2.2 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, Управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому в постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області нарахувати та виплатити позивачу невиплачене як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Керуючись частиною 3 статті 160 статтями 195, 196, 198, 202, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Львівської області задоволити частково, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2008 року у справі № 2а-4838/08 – скасувати, прийнявши нову постанову, якою зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області нарахувати та виплатити позивачу невиплачене як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії з 09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: О.М. Довгополов
Судді: С.І. Богаченко
С.П. Нос
Повний текст рішення виготовлено 16.10.2009 року.