2-а-2938/2009р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2009 року м. Лисичанськ
Лисичанський міський суд Луганської області у складі:
головуючої судді Лизенко І.В.,
при секретарі Паршиковій Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання до призначення пенсії на пільгових умовах, зобов’язання виплатити належну пенсію, -
встановив:
Позивачка звернулася до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що працювала у вугільній промисловості на Державному підприємстві «Шахта «Матроська» з 15.06.1979 року по 30.12.2005 року на посаді ламповщиці на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. У зв’язку з цим має право на пенсію за віком на пільгових умовах. Звернулася 18.05.2009 року до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак 22.05.2009 року отримала відповідь з відмовою у призначенні пенсії з посиланням на відсутність у наданих документах довідки ЄДРПОУ про ліквідацію ДП «Шахта «Матроська». 04.06.2009 року надала працівнику відповідача довідку з ЄДРПОУ, однак у призначенні пенсії відмовили. Вважає, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку до 50 років при стажі роботи не менше 20 років за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просила суд визнати бездіяльність відповідача щодо не призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, зобов’язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, зобов’язати відповідача виплатити заборгованість по пенсії на пільгових умовах з 08.06.2009 року.
Позивачка у судовому засіданні позов підтримала, надала суду пояснення, аналогічні викладеному у ньому, доповнивши, що у травні 2009 року звернулася до відповідача усно та отримала усну відмову, тому 18.05.2009 року звернулася з заявою на адресу начальника УПФ України в м. Лисичанську. 50 років їй виповнилося 08 червня 2009 року.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнала, суду усно та письмово пояснила, що позивачка звернулася до УПФ України в м. Лисичанську з питання призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 18 травня 2009 року. Згідно трудової книжки позивачки вона працювала на ДП «Шахта «Матроська» на посаді ламповщиці з 15.06.1979 року по 30.12.2005 року. Шкідливі та важкі умови праці за списком №2 підтверджено атестацією робочих місць. Стаж позивачки на роботах зі шкідливим та важкими умовами праці перевищує 20 років. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. Позивачці слід було надати зазначену довідку від ДП «Шахта «Матроська». Однак, оскільки ДП «Шахта «Матроська» знаходиться по цей час в стадії ліквідації без правонаступника, то всі документи шахти були передані до міського архіву. Позивачкою була надана архівна довідка №3151-19/2б, яка підтверджувала роботу позивачки на ДП «Шахта «Матроська» ламповщицею з 15.06.1979 року по 30.12.2005 року. Однак, згідно Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства, установи, організації без правонаступника здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Відповідно до п.11 Порядку для підтвердження стажу роботи до УПФ необхідно надати: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з ЄДРПОУ про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, трудову книжку, документи, видані архівними установами, зокрема, довідку про заробітну плату, копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). Позивачкою надано усі перелічені документи, окрім довідки з ЄДРПОУ про ліквідацію ДП «Шахта «Матроська». Просила у задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача ОСОБА_3 підтримала пояснення ОСОБА_2, доповнивши, що позивачка має всі необхідні умови: зменшений вік, необхідний стаж роботи на роботах зі шкідливим та важкими умовами праці за списком №2, підтверджений атестацією робочих місць, однак комісія не може розглянути документи без довідки з ЄДРПОУ про ліквідацію ДП «Шахта «Матроська». ДП «Шахта «Матроська» на цей час не ліквідована. Довідка про підтвердження спеціального стажу позивачки необхідна, так як трудова книжка має не повні записи, а саме: не містить відомостей про те чи користувалася позивачка відпустками без збереження заробітної плати, термін яких не входить до спеціального стажу, відомостей про перевід на іншу роботу або роботу з неповним робочим днем. Такі відомості, зазвичай, підтверджуються уточнюючими довідками підприємств, а при їх ліквідації без правонаступництва – архівними довідками.
Суд, вислухавши пояснення позивачки, представників відповідача, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково.
Відповідно до п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, — за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки — після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Судом встановлено, що позивачка працювала на Державному підприємстві «Шахта «Матроська» з 15.06.1979 року по 30.12.2005 року на посаді ламповщиці повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.8-11), архівними довідками (а.с.20,21).
Перед досягненням 50 років 18 травня 2009 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що визнано сторонами та підтверджується копією заяви (а.с.26-27).
Листом від 22.05.2009 року (а.с.4) відповідач відмовив позивачці у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на відсутність довідки з ЄДРПОУ про ліквідацію ДП «Шахта «Матроська» або довідки з ДП «Шахта «Матроська» про підтвердження спеціального трудового стажу.
Суд вважає бездіяльність відповідача щодо не призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах протиправною з наступних підстав.
З довідки з ЄДРПОУ (а.с.7) вбачається, що 11.10.2005 року зареєстровано внесення рішення засновників юридичної особи ДП «Шахта «Матроська» щодо припинення юридичної особи. Реєстрація припинення ДП «Шахта «Матроська» на цей час ще не проведена, тобто підприємство перебуває у стані ліквідації.
Згідно довідки Лисичанського МВ УМВС України в Луганській області (а.с.3) печатки та штампи ДП «Шахта «Матроська» 03.01.2007 року здані в дозвільну систему Лисичанського МВ УМВС України в Луганській області для знищення та знищені.
Архівними довідками (а.с.20,21) надані необхідні уточнюючі відомості на підтвердження спеціального стажу позивачки.
Отже, позивачка, маючи всі необхідні умови для призначення пенсії на пільгових умовах, позбавлена можливості отримувати пенсію по незалежним від неї причинам: відсутності реєстрації припинення шляхом ліквідації ДП «Шахта «Матроська», документи якої повністю передані до архівного відділу Лисичанської міської ради.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах такими, що підлягають задоволенню.
Зазначаючи при цьому, що датою призначення пенсії є досягнення позивачкою 50-річного віку, а саме: 09 червня 2009 року, так як днем досягнення певного віку є день, наступний за днем народження, а також враховуючи, що позивачка звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії 18 травня 2009 року, тобто до моменту виникнення права на пенсію на пільгових умовах.
Позовні вимоги про зобов’язання відповідача виплатити заборгованість по пенсії на пільгових умовах з 08.06.2009 року суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки вони повністю охоплюються позовними вимогами про зобов’язання до призначення пенсії та окремому вирішенню судом не підлягають.
На підставі викладеного, ст. ст. 2, 17, 18, 158-163 КАС України, суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання до призначення пенсії на пільгових умовах, зобов’язання виплатити належну пенсію задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах протиправною.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 09 червня 2009 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Судовий збір віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Лисичанського міського суду заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня складення постанови у повному обсязі або подання апеляційної скарги у той самий строк. Апеляційна скарга подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Лисичанського міського суду Луганської області.
Суддя: