Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
29 жовтня 2009 року справа № 2-а-101/09/0501
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ляшенка Д.В.
Колеснік Г. А., Ястребової Л.В.
при секретарі Асєєвій Я.В.
за участю:
позивача
представника позивача
представника відповідача
ОСОБА_1
Алексєєва С.О.
Шелех М.Ф.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні
ОСОБА_1
на постанову Авдіївського міського суду Донецької області
від 5 травня 2009р.
по адміністративній справі № 2-а-101/09
за позовом ОСОБА_1
до Начальника управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці та управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці
про визнання бездіяльності протиправної, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії , стягнення моральної шкоди, -
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Авдіївського міського суду Донецької області суду від 5 травня 2009р. по справі № 2-а-101/09 – задовольнити і постанову суду 1 інстанції скасувати.
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково і зобов”язати управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії Зінов”єву Василю Пилиповичу у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність з 1.03.2008р.
В задоволенні решти вимог позивача – відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України понесені судові витрати в сумі 5,10 грн.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді:
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
29 жовтня 2009 року справа № 2-а-101/09/0501
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ляшенка Д.В.
Колеснік Г. А., Ястребової Л.В.
при секретарі Асєєвій Я.В.
за участю:
позивача
представника позивача
представника відповідача
ОСОБА_1
Алексєєва С.О.
Шелех М.Ф.
розглянувши у відкритому апеляційну скаргу судовому засіданні
ОСОБА_1
на постанову Авдіївського міського суду Донецької області
від 5 травня 2009р.
по адміністративній справі № 2-а-101/09
за позовом ОСОБА_1
до Начальника управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці та управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці
про визнання бездіяльності протиправної, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії , стягнення моральної шкоди, -
ВСТАНОВИВ:
В березні 2009р. позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів, в якому просив визнати відповідь начальника УПФУ протиравною, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України щодо відмови підвищити пенсію позивачу який є членом сім”ї громадянина, який необґрунтовано зазнав політичних репресій і згодом був реабілітований, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, зобов”язання здійснити перерахунок, припинити державну службу начальника пенсійного фонду у м. Авдіївці та стягнення моральної шкоди в сумі 15000 грн.
Постановою суду 1 інстанції у позові відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати зазначене судове рішення та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.
В судовому засідання позивач та його представник скаргу підтримали, а представник відповідача проти її задоволення заперечувала.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою частково, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
Позивач є сином Зінов”єва Пилипа Григоровича який необґрунтовано зазнав політичних репресій і згодом був реабілітований.
Зазначені обставини відповідачем визнаються.
Зінов”єв В.П. є пенсіонером і стоїть з 1.06.2006р. на обліку у відповідача.
Статтею 77 ч.1 п. “г” Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлено, що призначені пенсії підвищуються, зокрема громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані - на 50 відсотків, а членам їх сімей, яких було примусово виселено ,- на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.
Позивач подав до пенсійного фонду відповідну довідку 26 червня 2007р.
З цього часу він отримує підвищення до пенсії у розмірі 25 % від 19,91 грн. відповідно до Постанови КМУ від 3 січня 2002р. № 1 , та з 1.09.2008р. в сумі 43 ,52 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008р.
Статтею 19 ч.2 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 58 Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожитковий мінімум складає: з 01.01.2008 року – 470 грн., з 01.04.2008 року - 481грн., з 01.07.2008 року – 482 грн., з 01.10.2008 року – 498 грн.
Зінов”євим В.П. не наведено ніяких поважних причин пропуску ним строку звернення до суду, передбаченого ст.. 99 КАС України , а тому з урахуванням заяви представника відповідача (а.с. 14-16) суд вважає необхідним застосувати приписи ст. 100 КАС України і задовольнити вимоги щодо перерахунку пенсії за 1 рік до звернення до суду.
Враховуючи положення ст. 77 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає необхідним зобов”язати УПФУ здійснити виплату позивачу підвищення до пенсії у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність з 1.03.2008р.
Позивачем не надана суду ані його заява на адресу відповідача, ані відповідь УПФУ, надання якої він просив визнати протиправним з огляду на порушення права ОСОБА_1 на отримання обґрунтованої та вірогідної відповіді.
Судова колегія вважає зазначені вимоги позивача не обґрунтованими і недоведеними належними доказами.
Стягнення моральної шкоди не передбачено спеціальним законодавством, яке регулює спірні правовідносини, а тому і в цій частині вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.
Щодо вимог позивача про припинення державної служби начальника УПФУ судова колегія зазначає, що позивачем в цій частині обрано спосіб відновлення порушеного права не передбачений КАС України , а тому у суду немає достатніх повноважень для вирішення таких вимог і тому вини задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Авдіївського міського суду Донецької області суду від 5 травня 2009р. по справі № 2-а-101/09 – задовольнити і постанову суду 1 інстанції скасувати.
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково і зобов”язати управління Пенсійного фонду України у м.Авдіївці здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії Зінов”єву Василю Пилиповичу у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб що втратили працездатність з 1.03.2008р.
В задоволенні решти вимог позивача – відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України понесені судові витрати в сумі 5,10 грн.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: /підпис/
З оригіналом згідно:
Суддя Д. В. Ляшенко