ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 жовтня 2009 року № 4471/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Довгополова О.М.,
суддів: Богаченка С.І., Носа С.П.
при секретарі судового засідання Троцькому Є.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги , -
В СТ А Н О В И Л А:
В листопаді 2008 року позивач звернулася до суду з позовом про стягнення доплати до пенсії як дитині війни за період 2007-2008 роки відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Вимоги обґрунтовані тим, що доплата у розмірі, встановленому зазначеним законом, їй не виплачувалася.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2008 року позовні вимоги задоволено частково: зобов’язано відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача невиплаченої за період з листопада по грудень 2007 року, та недоплаченої з 22 травня по листопад 2008 року надбавки до пенсії, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішення суду оскаржив відповідач, у скарзі та доповненнях до неї покликаючись на відсутність механізму реалізації статті 6 зазначеного Закону, просить постанову скасувати, відмовивши в позові.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про залишення скарги без задоволення, враховуючи наступне.
Встановлено, що позивач є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Відповідно до статті 6 зазначеного Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Оскільки Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону, колегія суддів вважає за необхідне внести зміни в резолютивну частину постанови суду першої інстанції, а саме: задоволення позову, починаючи з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 року, тому колегія суддів вважає за необхідне внести зміни в резолютивну частину постанови суду першої інстанції, а саме рахувати період нарахування та виплатити надбавки до пенсії не з листопада, а з 09 липня 2007 року, та уточнити кінцеву дату виплат, а саме по 31 грудня 2007 року.
Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", колегія суддів погоджується із судом першої інстанції про задоволення позову, починаючи з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України, тобто з 22.05.2008 року, та вважає за необхідне уточнити кінцеву дату виплат, а саме 30.11.2008 року.
Водночас відмова у задоволенні позову за періоди до 09.07.2007 року та до 22.05.2008 року є обґрунтованою, так як відповідач керувався чинними на той час положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , а тому його дії є правомірними.
Колегією суддів не беруться до уваги доводи відповідача щодо відсутності механізму реалізації статті 6 зазначеного Закону, оскільки такі не ґрунтуються на вимогах закону та спрямовані на порушення прав позивача.
Керуючись частиною 3 статті 160 статтями 195, 196, 198, 200, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2008 року у справі № 2а-8237/08 – без змін, уточнивши її резолютивну частину: зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Золочівському районі Львівської області нарахувати та виплатити на користь Миколіва Стефана Григоровича невиплачену за період з 26.11.2007 року по 31.12.2007 року та невиплачену за період з 22.05.2008 року по 26.11.2008 року надбавку до пенсії, як дитині війни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: О.М. Довгополов
Судді: С.І. Богаченко
С.П. Нос
Повний текст рішення виготовлено 16.10.2009 року.