Справа № 2-а-4033/2009
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
8 жовтня 2009 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Єгурнова Н.О, розглянувши у письмовому провадженні в м.Артемівську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області про визнання бездіяльності противоправною та стягнення підвищення до пенсії як дитині війни,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача щодо невиплати підвищення до пенсії як дитині війни противоправною та стягнути з останнього невиплачене підвищення до пенсії як дитині війни за 2006-2007 роки у розмірі 2773,30 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що має статус «дитини війни», відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на отримання щомісячної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем не виплачувалась.
Позивач в судове засідання не з'явився, подавши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подавши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, виклавши свою позицію у письмових запереченнях.
Враховуючи те, що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності, суд вважає можливим здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши докази та доводи адміністративного позову, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст.1 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р. № 2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, відноситься до категорії осіб із статусом дитина війни. Таким чином, на позивача повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України ”Про соціальний захист дітей війни”, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі, що підтверджується пенсійним посвідченням та довідкою відповідача . Згідно довідки відповідача у 2006-2007 роках позивачу надбавка по категорії "Діти війни" не виплачувалась.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 17 статті 77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005р. №3235-IV, дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зупинено на 2006 рік. Положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” рішеннями Конституційного Суду України неконституційними не визнавались, тому, у позивача не було права на отримання зазначеного в позові підвищення до пенсії в 2006 році, і тому , в задоволенні вимог за 2006 рік слід відмовити .
Відповідно до п.12 ст. 71 та ст.111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року №489-V, дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зупинено на 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/07 положення ст.111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнані неконституційними. Враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, рішення Конституційного Суду України N6-рп/2007 від 09.07.2007р. зворотної дії в часі не має, і на період до 09 липня 2007 року не поширюється. В період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 офіційно оприлюднене. Позивач повинен був дізнатися , що його право на отримання щомісячної державної допомоги порушено з моменту оприлюднення зазначеного рішення Конституційного Суду України.
Позивач звернувся до суду за захистом свої прав лише 7.11 .2008 р.(а.с.10), судом не встановлено поважних причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, а відповідач наполягає на застосуванні строку, передбаченого ст.99 КАС України, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни з 09.07.2007 р. до дня звернення до суду з позовом.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», та дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений з 1 січня – 380грн., 1 квітня – 406грн., з 1 жовтня – 411грн., встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п*ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно з 1 квітня - 410грн. 06коп., з 1 жовтня - 415грн. 11коп.
Виходячи з цього, підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" складає: з 9 липня 2007 року - 123 грн. 02 коп., з 1 жовтня 2007 року - 124 грн. 53 коп.
Таким чином, розмір невиплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з 7 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 224грн. 15коп., з яких: листопад – 124грн. 53коп./30х24=99грн. 62коп., грудень – 124грн. 53коп
Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Тому суд не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" для здійснення соціальних виплат, з огляду на приписи статті 88 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” та статті 113 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в яких визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов'язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом України та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України
Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року, ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області про визнання бездіяльності по невиплаті підвищення до пенсії як дитині війни противоправною та стягнення невиплаченого підвищення до пенсії як дитині війни за період 2006-2007років задовольнити частково.
Визнати бездіяльність Пенсійного фонду України в Артемівському районі щодо невиплати Омельченко Володимиру Марковичу підвищення до пенсії як дитині війни протиправною.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 як особі, що має статус дитини війни, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції яка діяла в цей період, підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням здійсненних виплат, за період з 7 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 224грн. 15коп. за рахунок коштів Державного бюджету України, в іншій частині позовних вимог – відмовити..
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1грн. 70коп.
На постанову може бути подана заява про оскарження до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі – з дня складенні в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її подано у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя (Єгурнова)