ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2009 року № 22а-12488/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді Довгополова О.М.
суддів Богаченка С.І.
Любашевського В.П.
при секретарі судового засідання Троцькому Є.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому райоі Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2008 року у справі за позовом поліграфічного товариства «Топаз» до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про визнання недійсним рішення та вимоги, -
В С Т А Н О В И Л А:
У червні 2008 року позивач - поліграфічне товариство «Топаз» звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд із позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області. У позовній заяві просить визнати недійсними рішення Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області від 27.02.2008 року про застосування фінансових санкцій на суму 13 495 грн. 90 коп. та вимогу про сплату боргу від 13 лютого 2008 року на суму 16808 грн. 94 коп. Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що товариство являється платником єдиного податку, а тому не зобов’язано нараховувати та сплачувати внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2008 року адміністративний позов задоволено. Визнано недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області від 27 лютого 2008 року про застосування фінансових санкцій на суму 13 495 грн. 90 коп. та вимогу про сплату боргу від 13 лютого 2008 року на суму 16 808 грн. 94 коп. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що поліграфічне товариство «Топаз» сплачує збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у складі суми єдиного податку, а тому висновки контролюючого органу про несплату внесків в Пенсійний фонд є безпідставними.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2008 року та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову поліграфічного товариства «Топаз»
_______________________________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інст. суддя Подлісна І.М. ряд. ст. зв. № 2.19 суддя-доповідач Довгополов О.М.
справа № 2-а-6/2008/ 1970 справа № 22а-12488/08/9104.doc
З’ясувавши обставин справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду – скасуванню, з наступних підстав.
При розгляді справи встановлено, що 11 лютого 2008 року головним спеціалістом сектору з контрольно – перевірочної роботи з нарахування і сплатою платежів управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області проведено перевірку поліграфічного товариства «Топаз» щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов’язкове державне, пенсійне страхування.
За результатами перевірки позивача відповідачем було складено акт від 11 лютого 2008 року, яким порушень щодо загальної суми фактичних витрат на оплату праці та інших виплат не встановлено, проте донараховано страхового збору за розділом 1 - 16 808 грн. 94 коп.
Рішенням Управління ПФУ в Лановецькому районі від 27лютого 2008 року застосовано до поліграфічного товариства «Топаз» фінансові санкції в розмірі 13 495 грн. 90 коп. Не погоджуючись із таким рішенням позивач звернувся до суду і просить визнати його недійсним та скасувати вимогу про сплату боргу.
Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач, згідно свідоцтва № 1910000293 знаходиться на спрощеній системі оподаткування і є платником єдиного податку. Наведене стало підставою для висновку, що поліграфічне товариство «Топаз», як платник єдиного податку, звільняється від сплати внесків до Пенсійного фонду України.
Проте, судова колегія не погоджується із вказаним висновком Тернопільського окружного адміністративного суду, вважає його незаконним та необґрунтованим, враховуючи, що з гідно п. 1. ч. 1 ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до ч. 3-4 ст. 18 вказаного Закону, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.
Враховуючи наведені правові норми, колегія суддів прийшла до висновку, що статус позивача як платника єдиного податку не звільняє його від виконання обовязку по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а в силу ч. 6 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Окрім цього, Указ Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва" не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки відповідно до ст. 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно - правові акти діють в частині, що не суперечать цьому Закону.
За таких обставин судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови неповно з’ясовано обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права що призвело до неправильного вирішення справи, яке в силу п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставою для скасування оскаржуваної постанови та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст.,ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області задовольнити, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2008 року у справі № 2а-6/08 – скасувати;
Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову поліграфічного товариства «Топаз» до Управління Пенсійного фонду України в Лановецькому районі Тернопільської області про визнання недійсним рішення та вимоги відмовити;
Судові витрати у справі залишити за поліграфічним товариством «Топаз».
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя О.М. Довгополов
Судді С.І. Богаченко
В.П. Любашевський
Повний текст постанови
виготовлено та підписано
09.10.2009 р.