Справа № 2а-2930/09  

П О С Т А Н О В А  

і м е н е м        У к р а ї н и  

24 вересня 2009 року           Хмельницький міськрайонний суд  

в складі: головуючого судді - Салоїд Н.М.,  

при секретареві Колісник Л.В.,  

за участю представника – ОСОБА_1,            

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення учасника аварії на ЧАЕС  

встановив:  

  У липні місяці 2009 року позивач звернувся із адміністративним позовом до суду, який мотивує тим, що згідно із посвідченням серії А № 063752 від 25.03.2003 року він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ,і відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Окрім того є інвалідом 3 групи внаслідок катастрофи на ЧАЕС , що підтверджується довідкою МСЕК.  

  Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, зокрема частини 4 статті 48 , передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 3 мінімальних заробітних плат інвалідам 3 групи.  

  Однак відповідач, ігноруючи означені норми закону вказану грошову допомогу у 2006, 2007 та 2008 роках не виплачував. Тому просить визнати протиправними дії відповідача та  стягнути з нього грошову допомогу на оздоровлення за 2006,2007-2008 роки у розмірі 4395 грн. , виходячи із розміру мінімальної заробітної плати за кожен рік.  

  В судовому засіданні позивач заявлені вимоги збільшив в частині стягнення такої допомоги на оздоровлення за 2009 рік у розмірі 3150 грн. відповідно до вимог закону. Просить таку допомогу стягнути, починаючи з 2006 по 2008 року у розмірі 5 мінімальних заробітних плат у розмірі 3150 грн., просить їх задоволити. Суду пояснив, що взнав про порушення свого права лише у 2009 році , поважних причин не звернення до суду у нього немає, а означену вважає поважною. Він є інвалідом 2 групи згідно висновку МСЕК, тому така допомога має виплачуватись, виходячи із мінімального заробітку за кожен рік.  

  Представник відповідача заявлених вимог не визнав. Подав заперечення проти позову, в якому просить застосувати строк давності відповідно до статей 99, 100 КАС України стосовно заявлених вимог за 2006 та 2007 роки. Позивачеві була виплачена така допомога за означений ним період у розмірах, передбачених постановою КМ України за № 562 від 12.07.2005 року як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС , інваліду 2 групи по 120 грн.  

  Заслухавши доводи позивача, заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами , суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

  Судом достовірно встановлено, і не оспорюється представником відповідача, що позивач, ОСОБА_2, згідно із посвідченням серії Є № 042208 від 25.10.2005 року являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ,і відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Окрім того є інвалідом 2 групи внаслідок катастрофи на ЧАЕС , що підтверджується довідкою МСЕК.  

  Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат інвалідам 2 групи Чорнобильської катастрофи.  

  Розмір щорічної допомоги на оздоровлення для інвалідів 2 групи , щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою , не може бути нижчим п’яти мінімальних заробітних плат , визначених  Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та встановлено з 01.01.2008 року розмір мінімальної заробітної плати 515 грн. на місяць.  

  За таких обставин позивач має право на грошову допомогу на оздоровлення у визначеному цим законом розмірі - 5 мінімальних заробітних плат за 2008 рік у розмірі 3025 грн.    

  Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

  Рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп від 22.05.2008 року пункт 30 статті 71 Закону «Про державний бюджет України» визнано такими , що не відповідають Конституції України, оскільки означений закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України.  

  Окрім того позивач має право на грошову допомогу на оздоровлення і за 2009 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, що становить 3150 грн., виходячи з розміру заробітної плати  

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

  Оскільки строк позовної давності пропущено позивачем щодо такої виплати за 2006 та 2007 рік без поважних причин,а незнання про визначеному законом доплату на оздоровлення не є підставою для його поновлення, тому суд не вбачає підстав для його поновлення, і у позові в частині стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги на  оздоровлення за 2007 рік з цієї підстави необхідно відмовити.  

Керуючись Законом України „Про статус і соціальний захист громадян ,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст. 48 ч.5, 70,71, ст.ст. 8,22 Конституції України, ст.9   14, 86,99,100, 158, 160, 163   КАС України,   ”, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп   , суд –  

постановив:  

  Позов задоволити частково.  

    Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської Ради виплатити на користь ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 та 2009 роки в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, в решті заявлених вимог відмовити.  

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається до Хмельницького міськрайонного суду протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі.  

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Хмельницький міськрайонний суд до Львівського апеляційного адміністративного суду.  

Суддя :