ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
29 вересня 2009 року/13год.01хв./ справа №2а-3286/09/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Щербині Л.М., за участю представників позивача Трифонова А.В., Іоффе В.Л., Белікової К.Г., представників відповідача Васильченка О.О., Синициної О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури»
до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/0
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод високовольтної апаратури» (далі ВАТ «ЗВВА») звернулося із адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі (далі СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/0. В позовній заяві зазначено, що за наслідками проведеної відповідачем документальної невиїзної перевірки було складено Акт, яким зафіксовані порушення чинного податкового законодавства. На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення - рішення, яким визначено зобов’язання по податку на прибуток в сумі 3767 грн., та застосовані фінансові санкції в сумі 1883 грн. 50 коп. Позивач вважає, що перевірка проведена Державною податковою інспекцією з порушенням встановленого порядку, під час перевірки не враховані усі документи, що мають значення для визначення податкового зобов’язання, тому висновки про завищення валових витрат і заниження податку на прибуток не обґрунтовані, в зв’язку з чим просить податкове повідомлення - рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/0 про визначення податкового зобов’язання і нарахування фінансових санкцій визнати протиправним та скасувати.
Позивач у судовому засіданні наполягає на позовних вимогах, просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/0.
Відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що під час планової перевірки Відкритого акціонерного товариства «ЗВВА», встановлені господарські взаємовідносини ВАТ «ЗЗВА» з ПП «Аркада Люкс» з надання агентських послуг. Згідно Актів зустрічної податкової перевірки, проведеною Податковим Комітетом по Північно - Казахстанській області, ПП «Аркада Люкс» в укладанні контрактів між ВАТ «ЗЗВА» та АО «Завод ім. Кірова» і ТОО «Атирауелектроприбснаб» участі не приймало. У відповідності до положень пункту 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі проведена невиїзна документальна перевірка ВАТ «ЗЗВА» з питання підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП «Аркада Люкс» та дотримання податкового законодавства. За результатами перевірки складений акт, яким встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «ЗВВА» завищені валові витрати на суму 15066 грн., так як до валових витрат віднесені витрати не пов'язані з підготовкою, організацією веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг), а саме витрати на оплату послуг Комерційного Агенту ПП «Аркада Люкс» та відповідно занижений податок на прибуток. На підставі акту перевірки СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі винесено податкове повідомлення - рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/0 про визначення податкового зобов’язання з податку на прибуток і про застосування фінансових санкцій.
Представник відповідача у судовому засіданні просить в позові визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/0 відмовити.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку представників позивача і відповідача, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до 5.1. ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» валові витрати виробництва та обігу — сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності.
До складу валових витрат включаються суми будь-яких витрат, сплачених (нарахованих) протягом звітного періоду у зв’язку з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг) і охороною праці, у тому числі витрати з придбання електричної енергії (включаючи реактивну), з урахуванням обмежень, установлених пунктами 5.3-5.7 цієї статті (п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»).
Згідно до п.п. 5.3.9 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» не належать до складу валових витрат будь-які витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку.
Між Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод високовольтної апаратури» та Приватним підприємством «Аркада Люкс» укладено договір про надання агентських послуг №2/37-007 від 10.02.07 р. Згідно умов договору ПП «Аркада Люкс» здійснює пошук покупців серед споживачів в Республіці Казахстан без права реалізації продукції та надає маркетингові послуги по просуванню товарів на території Республіки Казахстан. За пошук покупців, укладання договорів та узгодження специфікації на поставку трансформаторів ВАТ «ЗЗВА» сплачує ПП «Аркада Люкс» агентську винагороду.
Відповідно до акту здачі – прийому виконаних робіт від 20.04.2007 р., Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод високовольтної апаратури» прийняло виконання Приватним підприємством «Аркада Люкс» робіт, а саме – знайдено Контрагента АТ «Завод ім. С.М. Кирова», м. Петропавловськ, Казахстан, з яким укладена угода № 2/37-355 від 20.02.2007 р., узгоджена та оплачена специфікація на постачання обладнання на суму 65650 грн. Продукція АТ «Завод ім. С.М. Кирова» передана за накладною від 17.04.2007 р. № 101, доставка - самовивоз.
Оплата Агентських угод проведена шляхом перерахування Приватному підприємству «Аркада Люкс» грошових коштів в сумі 17473 грн. 00 коп. за платіжним дорученням від 24.04.2007 р. № 1303
Відповідно до акту здачі – прийому виконаних робіт від 29.08.2007 р., Відкрите акціонерне товариство «Запорізький завод високовольтної апаратури» прийняло виконання Приватним підприємством «Аркада Люкс» робіт, а саме – знайдено Контрагента ТОО «Атырауэлектроприбснаб», м. Атирау, Казахстан, з яким укладена угода № 2/37-358 від 13.03.2007 р., узгоджена та оплачена специфікація на постачання обладнання на суму 276690 грн. 40 коп. Постачання продукції ТОО «Атырауэлектроприбснаб» здійснена за накладною від 22.03.2007 р. № 76, відвантажено за залізничною накладною 46684899 в вагоні 44099919.
Оплата Агентських угод проведена шляхом перерахування Приватному підприємству «Аркада Люкс» грошових коштів в сумі 47570 грн. 24 коп. платіжним дорученням від 31.08.2007 р. № 3077.
СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі проведена документальна невиїзна перевірка Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури» щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків ПП «Аркада Люкс» по договору № 2/37-007 від 10.02.2007 р. та дотримання податкового законодавства.
За наслідками перевірки був складений акт № 298/08-02/05755559 від 27.10.2008 р.
Актом перевірки встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «ЗЗВА» в порушення п. 5.1 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» безпідставно до складу валових витрат віднесені витрати в сумі 15066 грн., не пов'язані з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг) і охороною праці, а саме витрати на оплату послуг Комерційного Агенту ПП «Аркада Люкс» за актами здачі - прийому № 1 від 20.04.2007 р. та № 2 від 29.08.2007 р. на підставі договору № 2/37-007 від 10.02.2007 р., які фактично не виконані.
На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення - рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/0, яким визначено податкове зобов’язання по податку на прибуток у розмірі 3767 грн. 00 коп. та застосовані штрафні санкції у розмірі 1883 грн. 50 коп.
З метою отримання інформації про фактичну участь ПП «Аркада Люкс» в укладанні контрактів між ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» та покупцями СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі 18.02.2009 р. був направлений запит № 1987/7/08-02 в ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо проведення зустрічної перевірки ПП «Аркада люкс». Згідно отриманої відповіді від 20.02.2009 р. № 186/7/23-204, проведення перевірки ПП «Аркада Люкс» неможливо, так як підприємство не знаходиться за юридичною адресою; в Єдиний державний реєстр підприємств організацій України внесено запис про відсутність Приватного підприємства «Аркада Люкс» за місцезнаходженням; згідно довідки про включення до ЄДРПОУ, ПП «Аркада люкс» не має відповідного коду діяльності згідно Національного класифікатора України.
Крім того, СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі листами № 2349/8/08-02 від 24.03.2008 р. та № 2350/8/08-02 від 24.03.2008 р. були надіслані спеціальні запити до компетентних органів Республіки Казахстан щодо отримання інформації з метою підтвердження фактичної участі ПП «Аркада Люкс» в укладанні договору № 2/37-355 від 20.02.2007 р. між ВАТ «ЗЗВА» та АО «Завод ім. Кірова»; підтвердження фактичної участі ПП «Аркада Люкс» в укладанні договору № 2/37-358 від 13.03.2007р. між ВАТ «ЗЗВА» та ТОО «Атирауелектроприбснаб».
Згідно проведених Податковим Комітетом по Північно - Казахстанській області і Податковим Комітетом по Атираускій області зустрічних податкових перевірок, ПП «Аркада Люкс» в укладанні контракту № 2/37-355 на поставку трансформаторів між ВАТ «ЗЗВА» та АО «Завод ім. Кірова» участі не приймало, ПП «Аркада Люкс» з ТОО «Атирауелектроприбснаб» взаєморозрахунків та взаємовідносин не здійснювало і участі в укладанні контракту № 2/37-358 на поставку трансформаторів не приймало.
Відповідно до ст. 297 Господарського Кодексу України предметом агентського договору є послуги в укладенні угод чи сприянні їх укладенню (надання фактичних послуг) від імені цього суб'єкта і за його рахунок.
Згідно п. 1 ст. 295 Господарського Кодексу України, комерційне посередництво (агентська діяльність) є підприємницькою діяльністю, що полягає в наданні комерційним агентом послуг суб'єктам господарювання при здійсненні ними господарської діяльності шляхом посередництва від імені, в інтересах, під контролем і за рахунок суб'єкта, якого він представляє.
Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод високовольтної апаратури» не наданий доказ того, що ПП «Аркада Люкс» здійснював господарську діяльності шляхом посередництва від імені, в інтересах, під контролем ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури».
Крім того, відповідно до умов договору підлягають оплаті послуги з пошуку покупців, укладання договорів та узгодження специфікації, документи, які підтверджують факт участі ПП «Аркада Люкс» в укладанні договорів і узгодження специфікацій, відсутні.
При таких обставинах, висновки СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі про безпідставне віднесення до складу валових витрат 15066 грн., сплачених за послуги Комерційному Агенту ПП «Аркада Люкс» відповідають фактичним обставинам і діючому законодавству.
Посилання Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури» на те, що у СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі були відсутні підстави для проведення позапланової перевірки, не може бути прийнято до уваги, виходячи з наступного.
СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі на адресу ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» направлено запит № 1782/10/08-02 від 30.09.2008 р. про надання пояснення та документального підтвердження правових відносин ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури» з ПП «Аркада Люкс».
Листом № 2/44-190-2069 від 07.10.2008 р. Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод високовольтної апаратури» надані пояснення щодо правових відносин з ПП „Аркада Люкс" по договору №2/37-007 від 10.02.2007р. Додатком до листа надані документи, що підтверджують взаємовідносини між ВАТ «ЗЗВА» та ПП «Аркада Люкс».
Відповідно до пункту 1 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", невиїзною документальною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні органу ДПС на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів), незалежно від способу їх подачі.
Згідно п 2.3 п. 2 «Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків», затверджених Наказом ДПА України №355 від 27.05.2008р. невиїзні документальні перевірки можуть проводитися … за наявності таких обставин: …у разі надходження до органу ДПС після проведення планової та позапланової виїзної перевірки платника податків щодо дотримання ним вимог податкового законодавства матеріалів перевірок інших суб'єктів господарювання з питань правових відносин з платником податків, що свідчать про порушення платником податків податкового законодавства, та надання платником податків пояснень та їх документального підтвердження, достатніх для проведення невиїзної документальної перевірки, на обов'язковий письмовий запит органу ДПС…
Господарські взаємовідносини ВАТ «ЗЗВА» з ПП «Аркада Люкс» встановлені планової перевіркою Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури» за період з 01.04.2006 р. по 30.09.2007 р. (акт від 03.03.2008 р.).
Таким чином, у СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжі були наявні правові підстави для проведення невиїзної документальної перевірки ВАТ «Запорізький завод високовольтної апаратури».
За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Відкритим акціонерним товариством «Запорізький завод високовольтної апаратури» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/ не обґрунтовані і не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; п. 1 ст. 295, ст. 297 Господарського Кодексу України; п. 1 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні"; п. 5.1., п.п. 5.2.1. п. 5.2, 5.3-5.7, ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»; п 2.3 п. 2 «Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків», затверджених Наказом ДПА України №355 від 27.05.2008 р. суд,
ПОСТАНОВИВ:
В позові Відкритому акціонерному товариству «Запорізький завод високовольтної апаратури» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 06.11.2008 р. № 0000940802/0, прийнятого відносно Відкритого акціонерного товариства «Запорізький завод високовольтної апаратури» – відмовити у повному обсязі.
Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суддя /підпис/ Л.О.Нестеренко
Постанову виготовлено у повному обсязі 01.10.2009р.
Постанова не набула чинності.
Суддя Л.О.Нестеренко