Справа № 2-а-59/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року м. Хорол

Хорольський районний суд

Полтавської області

в складі судді Винниченко Ю.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в залі суду м. Хоролі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області; за участю третьої особи Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про перерахунок та виплату соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області про перерахунок та виплату соціальних виплат, вказавши, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що доводиться копією посвідчення громадянина, що постраждав від Чорнобильської катастрофи Серія А № 0795340 виданого Полтавською обласною державою адміністрацією.

10.06.2010 року при освідченні в Полтавській обласній медико-соціальній експертній комісії позивача було визнано інвалідом II групи по захворюванню, пов'язаному із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС – безстроково, що повністю підтверджується довідкою МСЕК Серія МСЕ № 0374734, безтерміново.

З повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації слідує, що одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності позивачу не проводилися.

Позивач вважає, що йому неправильно нараховувалась одноразова компенсація при встановленні 2-ї групи інвалідності в розмірі 45-ти мінімальних заробітних плат.

Позивач подав письмову заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав та прохав суд їх задовольнити.

Відповідач управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області в судове засідання свого представника не направив, подав заяву, в якій вказується,що управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області позовні вимоги позивача не визнає на підставі поданих заперечень.

Третя особа Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області представника до суду не направив, подавши клопотання про розгляд справи без участі представника та надавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи та врахувавши позиції сторін, суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити частково на підставі слідуючого.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, що доводиться копією посвідчення громадянина, що постраждав від Чорнобильської катастрофи Серія А № 079534, виданого Полтавською обласною державою адміністрацією, а також інвалідом ІІ групи по захворюванню, пов'язаному із виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

З повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Хорольської райдержадміністрації слідує, що одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності позивачу не проводилися.

Одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності позивачу взагалі не виплачувалась, тому у липні 2010 року він звернувся з письмовою заявою до управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області про виплату йому вказаної компенсації, але отримав відмову, яку вважає безпідставною і вважає, що, виходячи з встановленого Законом України “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати“ від 20.10.2009 року розміру мінімальної заробітної плати, відповідач повинен виплатити йому компенсацію при встановленні групи інвалідності, яка повинна бути обрахована на момент виплати.

Отже, звернення з позовними вимогами до управління праці та соціального захисту населення щодо стягнення зазначених видів допомоги та компенсації є обгрунтованим.

Зазначене доводить, що управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, як розпорядник коштів Державного бюджету України, є належним відповідачем.

Абзацом третім частини першої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року № 796-ХІІ передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам 2-ої групи - 45 мінімальних заробітних плат.

Отже, відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачеві одноразову компенсацію при встановленні 2-ої групи інвалідності у відповідності до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто у розмірі 45 мінімальних заробітних плат, визначивши їх розмір на момент виплати.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області не виплатило позивачу компенсацію при встановленні 2 групи інвалідності, через те, що позивач не звертався із даною заявою виходячи з наступного.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Зазначене доводить, що управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області, як розпорядник коштів Державного бюджету України, повинно було здійснювати виплату одноразової компенсації, при встановленні 2 групи інвалідності згідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто це обов’язок відповідача.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд також виходить з того, що вимоги про зобов”язання УПСЗН Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області виплатити одноразову компенсацію при встановленні 2 групи інвалідності, у визначених позивачем грошових сумах не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування вказаних компенсації та допомог замість органу, якому надані такі повноваження.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір у справі слід віднести за рахунок держави.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2,8-11,69-71,79,86,94,99,158-163,185,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 8, 19, 22,152 Конституції України, ст. ст.1,13, 48, 63,70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р., Рішенням Конституційного Суду України № 4-зп від 03.10.1997р., Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області про перерахунок та виплату соціальних виплат, задоволити частково.

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області щодо у непроведенні позивачу перерахунку та виплати одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності, протиправною.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Хорольської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової компенсації при встановленні групи інвалідності у розмірі 45 мінімальних заробітних плат відповідно до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , із розрахунку мінімальної заробітної плати на момент виплати.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1, - відмовити.

Судовий збір у справі віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Хорольський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: