Справа № 2а-2056/09
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.10.2009 р. смт. Воловець
Воловецький районний суд Закарпатської області в особі:
головуючого судді Вотьканич В.А.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області (далі – УПСЗН Воловецької РДА) про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги ,
в с т а н о в и в :
У вересні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПСЗН Воловецької РДА про визнання дій протиправними щодо відмови у виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років та просила зобов'язати відповідача щомісячно виплачувати їй допомогу, передбачену ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», починаючи з жовтня 2007 р. на сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також стягнути на її користь суму недоплаченої допомоги.
В судове засідання позивачка не з»явилася, але надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, але надав суду заяву про розгляд справи в їх відсутність в порядку письмового провадження на підставі поданих ними заперечень.
Дослідивши письмові докази в справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір'ю неповнолітнього ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, підтвердженням є свідоцтво про народження дитини (а.с.5), у зв'язку з чим вона отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб, хоча має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811-ХІІ, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 526 гривень, з 01 квітня – 538 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.
На підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 2, 13, 14, 23, 29, 30, 39 ,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними). Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 дійшов висновку, що зупинення законом про «Державний бюджет України» інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, З частині 2 статті 6, частині 2 статті 8, частині 2 статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частині 2 статті 92, частинам 1, 2, З статті 95 Конституції України.
Відповідно до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
За таких обставин суд дійшов висновку, що дії УПСЗН Воловецької РДА про відмову у виплаті позивачу допомоги в розмірах встановлених ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» є неправомірними після набрання чинності Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп, тобто в період дії статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р.
У пункті 7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» частину 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень», а пункт 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року – відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня 2008 року виплачувалася позивачці відповідно до вимог вищезазначеного закону, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями, 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160,161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги, задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Воловецької РДА у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в період з 01.10.2007 р. до 31.12.2007 р., з врахуванням виплачених сум.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Воловецької РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з 01.10.2007 р. до 31.12.2007 р. В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду подається до апеляційного адміністративного суду через Воловецький районний суд протягом десяти днів. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Воловецький районний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя : підпис ОСОБА_3
Головуючий суддя : В.А.Вотьканич
Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі 2а-2063/09.
Секретар суду :