Справа 2-а-4425/2009 р.
Постанова
Іменем України
05.11.2009 р. Московський суд м.Харкова у складі головуючого судді Оксененко В.А., з участю секретаря Дроботової М.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення в Московському районі м.Харкова, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Головному управлінню праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення сум недоплаченої допомоги,
встановив :
Позивач звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому недоплачену разову допомогу на оздоровлення та разову допомогу до 9 травня як інваліду 3 групи за 2005-2008 р.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильскої катастрофи 1 категорії, є інвалідом 3 групи та інвалідом війни. Відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи” йому держава повинна щорічно сплачувати разову допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат станом на час виплати. Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” держава повинна йому щорічно виплачувати разову грошову допомогу до 9 травня у розмірі 7 мінімальних пенсій. Відповідачі всупереч Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 р., від 21 травня 2008 р., якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України „Про державний бюджет на 2008 р.” здійснив нарахування та виплату разової допомогу в неналежному розмірі. Загальна заборгованість складає 15 564 гр. також вважає, що діями відповідачів йому було спричинено моральну шкоду, яку він оцінює в 6000 гр.
Відповідачі позов не визнали, вказали, що нарахували та виплатили позивачеві разову допомогу відповідно до чинного законодавства. Просив відмовити в задоволенні позову через пропущення позивачем строку звернення до суду.
Суд, вислухавши сторони, вивчивши надані письмові доказі, приходить до наступного.
Позивач має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильскої катастрофи 1 категорії, є інвалідом 3 групи та інвалідом війни, що підтверджується посвідченнями.
Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, які віднесені до 1 категорії, інвалідам 3 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується розмірі 4 мінімальних заробітних плат станом на час виплати.
Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи- 10 мінімальних пенсій за віком, інвалідам 2 групи- 8 мінімальних пенсій за віком, інвалідам 3 групи- 7 мінімальних пенсій за віком.
Зазначені виплати до 5 травня та щорічні разові допомоги на оздоровлення здійснюється щороку та мають разовий характер. Таким чином, право особи на їх отримання та обов’язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час виплати. ОСОБА_1 надані та отримані разові грошові допомоги: на оздоровлення ЧАЄС у листопаді 2005 р.-90 гр., січні 2007 р.-90 гр., грудні 2007 р.-90 гр., в червні 2008 р.-90 гр.; до 9 травня: травень 2005 р. 270 гр., травень 2006 р.-270 гр., у квітні 2007 р.-300 гр., в квітні 2008 р. 350 гр.
За 2005 р., 2006 р.,01.01.2007 р. по 09.07.2007 р., з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р. розмірі разової грошової допомоги до 5 травня та щорічної разові допомоги на оздоровлення особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи були встановлені певними нормами законів України про державний бюджет на відповідний рік, у тому числі Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України „Про державний бюджет на 2008 р.” про внесення змін до деяких законодавчих актів України відповідно.
Органи соціального захисту населення, здійснивши у 2005-2006 р.р., травні 2007 р., квітні 2008 р. виплату щорічної грошової допомоги до 9 травня у розмірах, встановлених Законом України про державний бюджет на відповідний рік, правомірно діяли, на підставі та у межах повноважень і у спосіб, що визначено діючим законодавством України.
Отже, не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача щодо покладення на органі соціального захисту населення обов’язку здійснити виплату щорічної допомоги до 9 травня за 2007-2008 р.
За правилом ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якій, якщо не встановлено інше, обчислюється із дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Як вбачається з матеріалів справи разова допомога ЧАЄС за 2007 р. виплачена позивачу у грудні 2007 р.
Відповідач просив суд застосувати положення ст.99 КАС України- строк позовної давності за вказаний період та суд приходить до висновку, що це клопотання законно і застосовує щодо вимог ОСОБА_1 про виплату йому допомоги на оздоровлення ЧАЄС за 2007 р. позовну давність.
Між тім, позивачу допомогу на оздоровлення за 2008 р. була сплачена у червні 2008 р., тобто, після 22.05.2008 р., а тому, він має право на її отримання у розмірах, встановлених базовими Законами, а саме- ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Тому, в цієї частині позов належить задоволенню.
Стягнення моральної шкоди у даному випадку законодавством України не передбачено, тому, суд правових підстав для її відшкодування немає.
Керуючись ст. 2, 6, 7, 8, 9, 17, 94, 99, 100, 158-163, 167, 254 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації щодо не призначення та невиплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 р. у розмірі 4 мінімальних заробітних плат відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов’язати Управління соціального захисту населення та праці Московської районної в місті Харкові ради призначити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 р. у розмірі 4 мінімальних заробітних плат на момент виплати відповідно до ч.4 ст.48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та виплатити її.
В іншої частини позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Московський районний суд м. Харкова на протязі місяця. Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в 10-денний строк; після чого може бути подана апеляційна скарга на протязі 20 днів.
СУДДЯ: В.А. ОКСЕНЕНКО.