ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=======================================================================
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" січня 2010 р. Справа № 1/233/09
м. Миколаїв
За позовом: 1. Управління з питань майна комунальної власності Миколаївської облдержадміністрації /54009, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22/ 2. Обласне комунальне підприємство «Кіновідеопрокат» /54008, м. Миколаїв, вул. Чкалова, 118-а/ До відповідача: 1. Миколаївської міської ради /54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20/ 2. Виконавчого комітету Миколаївської міської ради /54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20/ Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Комунального підприємства «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації» /54000, м. Миколаїв, вул. Шевченко, 40/ 1-й та 2-й позивачі просять: - визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Миколаївської області право власності на нерухоме майно –частину приміщень в будівлі літ.А-3, розташованого за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60 загальною площею 329, 80 кв.м., основною площею 279, 3 кв.м, закріпленого на праві господарського відання за обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат»; - визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на приміщення КП «Міський культурний центр»від 13 жовтня 2000 року, видане Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в ЛітА-3 загальною площею 1 886, 8 кв.м., які розташовані в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60); - визнати недійсним та скасувати дублікат свідоцтва про право власності КП «Міський культурний центр»(САА 942751 від 23.04.03 (свідоцтво про право власності від 13.10.2000), видане Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в Літ А-3 загальною площею 1 886, 8 кв.м.), яке розташоване в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60); - скасувати державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно (нежитлові приміщення КП «Міський культурний центр»в літ. А-3 загальною площею 1 886, 8 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60), проведену комунальним підприємством «Миколаївським міжміським бюро технічної інвентаризації»23.04.03 року за реєстраційним номером N 845303; - визнати недійсним та скасувати свідоцтво про власності на нерухоме майно на приміщення КП «Міський культурний центр»від 07.09.04 №857834, видане Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в ЛітА-3 загальною площею 1 778, 4 кв.м., які розташовані в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60); - скасувати державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно (нежитлові приміщення КП «Міський культурний центр»в А-3 загальною площею 1 778, 4 кв.м., які розташовані за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60), проведену комунальним підприємством «Миколаївським міжміським бюро технічної інвентаризації»07.09.04 року за реєстраційним номером N 845303.
Суддя Васильєва Л.І.
Представники:
Від 1 позивача: ОСОБА_1, довіреність від 21.01.2009р.
Від 2 позивача: ОСОБА_2, директор.
Від 1 відповідача:ОСОБА_3, довіреність від 15.04.2009р.
Від 2 відповідача:ОСОБА_4, довіреність від 27.07.2009р.
Від 3 особи:ОСОБА_5, довіреність від 12.01.2010р.
14 серпня 2009 року 2-й позивач звернувся з позовом про визнання за територіальними громадами сіл, селищ, міст Миколаївської області право власності на нерухоме майно –частину приміщень в будівлі літ.А-3, розташованого за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60 загальною площею 329, 80 кв.м., основною площею 279, 3 кв.м, закріпленого на праві господарського відання за обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат». Ухвалою від 17.08.2009 року було порушено провадження у справі № 1/215/09.
16 листопада 2009 року 1-й позивач звернувся з позовом про визнання за територіальними громадами сіл, селищ, міст Миколаївської області право власності на нерухоме майно –частину приміщень в будівлі літ.А-3, розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60 загальною площею 329, 80 кв.м., основною площею 279, 3 кв.м, закріпленого на праві господарського відання за обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат». Ухвалою господарського суду від 16.11.2009 року було порушено провадження у справі № 1/233/09.
Ухвалою господарського суду від 30.11.2009 року справи були об’єднані в одну справу № 1/233/09.
1-й позивач доповнив позовні вимоги та просить суд:
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на
приміщення КП «Міський культурний центр»від 13 жовтня 2000 року, видане
Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в ЛітА-3
загальною площею 1886,8 кв.м., яке розташоване в м. Миколаїв, вул. Адмірала
Макарова, 60);
- визнати недійсним та скасувати дублікат свідоцтва про право власності
КП «Міський культурний центр»(САА 942751 від 23.04.03 (свідоцтво про право
власності від 13.10.2000), видане Миколаївською міською радою на нерухоме
майно (нежитлові приміщення в Літ А-3 загальною площею 1886,8 кв.м., які
розташовані в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60);
- скасувати державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно
(нежитлові приміщення КП «Міський культурний центр»в літ. А-3 загальною
площею 1886,8 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала
Макарова, 60), проведену комунальним підприємством «Миколаївське міжміське
бюро технічної інвентаризації»23.04.03 року за реєстраційним номером N 845303;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво про власності на нерухоме майно
на приміщення КП «Міський культурний центр»від 07.09.04 №857834, видане
Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в ЛітА-3
загальною площею 1778,4 кв. м., які розташовані в м. Миколаїв, вул. Адмірала
Макарова, 60);
- скасувати державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно
(нежитлові приміщення КП «Міський культурний центр»в А-3 загальною площею
1778,4 кв. м., яке розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60), проведену комунальним підприємством «Миколаївське міжміське бюро
технічної інвентаризації» 07.09.04 року за реєстраційним номером N 845303.
1-й та 2-й відповідачі проти позовів заперечують з тих підстав, що оспорюване нерухоме майно є власністю територіальної громади міста Миколаєва, про що свідчить свідоцтво про право власності. Переобладнання приміщення здійснене з порушенням діючих будівельних норм та правил, без відведення земельної ділянки, отримання відповідних дозволів на будівництво.
Третя особа пояснила, що право власності на спірне приміщення зареєстровано за Миколаївською міською радою на підставі рішення виконкому Миколаївської обласної ради від 09.03.1992 року № 62, свідоцтва про право власності, яке видане міською радою.
Дослідивши надані докази та заслухавши доводи представників сторін та третьої особи у судовому засіданні, - суд
встановив:
відповідно до статей 15, 19 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Рішення Миколаївської обласної ради від 26.10.2000 року № 16 «Про управління майном спільної власності територіальних громад Миколаївської області», Розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації від 24.04.2008 року № 177-р «Про питання управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області» 1-му позивачу - Управлінню з питань майна комунальної власності Миколаївської облдержадміністрації передано функції управління майном комунальної власності, що належить територіальним громадам , сіл, селищ та міст Миколаївської області.
Згідно зі ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Листом від 04.11.2009 року 1-й відповідач відмовив оформити право власності на нерухоме майно –частину приміщень в будівлі літ.А-3, що розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул.. Адмірала Макарова, 60 загальною площею 329, 80 кв. м., основною площею 279, 3 кв. м, закріпленого на праві господарського відання за обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат»(т.2 а.с.70).
Позивач - Управління з питань майна комунальної власності Миколаївської облдержадміністрації просить визнати право власності за територіальними громадами сіл, селищ та міст Миколаївської області на нерухоме майно –частину приміщень в будівлі літ.А-3, що розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул.. Адмірала Макарова, 60 загальною площею 329, 80 кв. м., основною площею 279, 3 кв. м, закріпленого на праві господарського відання за обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат».
Позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав:
приписом частини 1 статті 328 Цивільного кодексу України встановлено, що у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді.
На підставі рішення від 25.11.1988 року № 298 (т.2 а.с.19-20) виконавчого комітету Миколаївської обласної Ради народних депутатів було створено обласне виробниче об’єднання кіновідеомережі та прокату кіновідеофільмів «Кіновідеопрокат», якому відповідно до пункту 1 були підпорядковані всі кінотеатри, відеотеки, відеозали, тощо. Місцезнаходження вказаного об’єднання –місто Миколаїв, вул.. Адмірала Макарова, 60.
Згідно наказу управління культури Миколаївського облвиконкому № 201 від 01.12.1988 року нерухоме майно за адресою вул.. Адмірала Макарова, 60 поставлене на бухгалтерський облік ВО «Кіновідеопрокат»(т.2 а.с.110).
У відповідності з пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 р. N 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю», на підставі акту прийому-передачі до обласної комунальної власності були передані підприємства, які знаходились в підпорядкуванні Міністерства культури України, в тому числі виробниче об’єднання «Кіновідеопрокат»(т.2 а.с.25).
На підставі рішення виконавчого комітету Миколаївської обласної Ради народних депутатів від 03.01.1992 року №22 об’єднання кіновідеомережі та прокату кіновідеофільмів «Кіновідеопрокат»виведено з підпорядкування управління культури облвиконкому та підпорядковане безпосередньо виконкому обласної Ради народних депутатів (т.2 а.с.26-27).
В березні 1992 року було здійснено розмежування комунальної власності області та міста Миколаєва, про що свідчить рішення виконкому Миколаївської обласної Ради народних депутатів від 09.03.1992 року № 62, відповідно якого у комунальну власність міста Миколаєва передані кінотеатри, що розташовані в місті Миколаєві. До обласної комунальної власності відійшли майновий комплекс виконкому Миколаївської обласної Ради народних депутатів, його відділів та управлінь, а також майно апаратів управлінь, об’єднань та відділів облвиконкому, в тому числі й майно обласного об’єднання «Кіновідеопрокат»разом зі спірним нерухомим майном (т.2 а.с.29-33).
На час розмежування комунальної власності області та міста Миколаєва та після такого розмежування до комунальної власності області належало 312, 5 кв. м нерухомого майна за адресою місто Миколаїв, вул.. Адмірала Макарова, 60, яке використовувалось обласним об’єднанням «Кіновідеопрокат», про що свідчить інвентарна справа № 22917 (т.2 а.с.34-41).
В подальшому обласне об’єднання «Кіновідеопрокат»реорганізовувалось в державне (комунальне) підприємство «Кіновідеопрокат»Миколаївської обласної Ради народних депутатів, Обласне управління кінофікації, Обласне комунальне підприємство «Кіновідеопрокат». Останнє є правонаступником вказаних підприємств (т.2 а.с.43, 44-48, 49-60).
В пункті 2.1. статуту Обласного комунального підприємство «Кіновідеопрокат»встановлено, що власником, закріпленого за підприємством майна на правах повного господарського відання, є Миколаївська обласна рада.
Доказом права власності за територіальними громадами сіл, селищ, міст Миколаївської області свідчить також інвентарна картка №3 (т.2 а.с.108), довідка Обласного комунального підприємства «Кіновідеопрокат», згідно якої нерухоме майно за адресою вул.. Адмірала Макарова, 60 поставлене на бухгалтерський облік ВО «Кіновідеопрокат»ще з 1988 року, (тобто з дати утворення ВО «Кіновідеопрокат») згідно наказу управління культури Миколаївського облвиконкому № 201 від 01.12.1988 року (т.2 а.с.110).
Той факт, що кінотеатр «Ілліча»ніколи не займав приміщення площею 312,5 кв. м за адресою місто Миколаїв вул. Адмірала Макарова, 60, підтверджується ОСОБА_2 розподілу балансової вартості від 29.03.1994 року між кінотеатром та підприємство «Кіновідеопрокат»(т.2 а.с.42).
В зв’язку з цим, судом відхиляються доводи відповідачів стосовно передачі нерухомого майна, площею 312,5 кв. м за адресою місто Миколаїв вул.. Адмірала Макарова, 60, разом з кінотеатром «Ілліча»відповідно рішенню виконавчого комітету Миколаївської обласної Ради народних депутатів №62 від 09.03.1992 року.
Доказом того, що до комунальної власності міста Миколаєва не передавався спірний об’єкт є також лист Миколаївського міського Голови від 11.10.2002 року (т.2 а.с.103), яким він звернувся до голови обласної ради з проханням передати до комунальної власності територіальної громади міста приміщення, які займає обласне державне підприємство «Кіновідеопрокат».
Отже, власником нерухомого майна, площею 312, 5 кв. м за адресою місто Миколаїв вул. Адмірала Макарова, 60 є територіальні громади сіл, селищ, міст Миколаївської області, управління яким здійснює Миколаївська обласна рада.
Другим позивачем - обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат», у господарському віданні якого знаходиться спірне нерухоме майно, здійснено перепланування вказаних приміщень, внаслідок чого загальна площа стала 329, 8 кв. м. Як свідчить технічний паспорт (т.2 а.с.61 - зворотна сторона) та лист Миколаївського бюро технічної інвентаризації від 01.02.2006 року (т.2 а.с.104) збільшення площі приміщення сталося внаслідок знесення некапітальних перегородок.
Стаття 346 Цивільного кодексу України визначає підстави припинення права власності. Цією нормою не передбачено втрату права власності на нерухоме майно вразі його переобладнання.
Отже, після перепланування приміщення, спірне нерухоме майно не втратило статусу майна, що належить територіальним громадам сіл, селищ, міст Миколаївської області, управління яким здійснює Миколаївська обласна рада.
Проведені роботи позивачем не позбавили його права власності на це майно. Здійснені роботи по переплануванню не є самочинним будівництвом в розумінні статті 376 Цивільного кодексу України та не пов’язані з земельними правовідносинами.
Оскільки перепланування стосується знесення лише некапітальних перегородок всередині приміщення, приймаючі до уваги, що не здійснювалось зміни містобудівних умов, фасаду будинку, умов транспортних зв’язків, інженерного забезпечення, то відповідно до додатку Б ДБН А.2.2-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації»погодження проектної документації не потребується.
Проти оформлення права власності на вищезазначене майно не заперечують: управління містобудування та архітектури виконкому Миколаївської міської ради (лист-погодження від 28.03.2007 року –т.2 а.с.67), Центральний районний відділ Головного управління МНС України у Миколаївській області (лист-погодження від 06.04.2007 року –а.с.68), Санітарно-епідеміологічна станція Центрального району м. Миколаєва (лист-погодження від 28.03.2007 року –а.с.69).
За таких обставин позовні вимоги першого позивача - Управління з питань майна комунальної власності Миколаївської облдержадміністрації про визнання права власності за територіальними громадами сіл, селищ та міст Миколаївської області на нерухоме майно –частину приміщень в будівлі літ.А-3, що розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул.. Адмірала Макарова, 60 загальною площею 329, 80 кв. м., основною площею 279, 3 кв. м, закріпленого на праві господарського відання за обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат»підлягають задоволенню.
В задоволенні позову 2-го позивача про визнання за територіальними громадами сіл, селищ, міст Миколаївської області право власності на нерухоме майно –частину приміщень в будівлі літ.А-3, розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул.. Адмірала Макарова, 60 загальною площею 329, 80 кв.м., основною площею 279, 3 кв.м, закріпленого на праві господарського відання за обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат»необхідно відмовити, оскільки він не є власником спірного майна чи особою, уповноваженою виконувати делеговані функції власника майна та відповідно до статті 386 Цивільного кодексу України не може бути позивачем в даній справі.
Провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на приміщення КП «Міський культурний центр»від 13 жовтня 2000 року, виданого Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в ЛітА-3 загальною площею 1 886, 8 кв. м., яке розташоване в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60), визнання недійсним та скасування дублікату свідоцтва про право власності КП «Міський культурний центр»(САА 942751 від 23.04.03 (свідоцтво про право власності від 13.10.2000), виданого Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в Літ А-3 загальною площею 1886,8 кв.м., які розташоване в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60) необхідно припинити відповідно пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки свідоцтва про право власності не мають статусу акту державного чи іншого органу, тому не можуть бути предметом спору.
Також необхідно припинити відповідно пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі в частині скасування державної реєстрацію прав власності на нерухоме майно
(нежитлові приміщення КП «Міський культурний центр»в літ. А-3 загальною
площею 1 886, 8 кв.м., які розташована за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала
Макарова, 60), проведену комунальним підприємством «Миколаївське міжміське
бюро технічної інвентаризації»23.04.03 року за реєстраційним номером N 845303, скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно
(нежитлові приміщення КП «Міський культурний центр»в А-3 загальною площею
1 778, 4 кв. м., які розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60), проведену комунальним підприємством «Миколаївське міжміське бюро
технічної інвентаризації»07.09.04 року за реєстраційним номером N 845303, оскільки відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» при здійсненні реєстрації права власності на нерухоме майно Комунальне підприємство «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації»виступає як орган, наділений владними повноваженнями, згідно приписів статей 17, 18, пункту 3 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, отже, відповідно пункту 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України він є непідвідомчий господарським судам.
Керуючись ст.ст. 44, 49, п.1 ст. 80 ст.ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, - суд
В И Р І Ш И В :
Позов Управління з питань майна комунальної власності Миколаївської обласної державної адміністрації задовольнити частково.
Визнати за територіальними громадами сіл, селищ, міст Миколаївської області право власності на нерухоме майно –частину приміщень в будівлі літ.А-3, що розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул.. Адмірала Макарова, 60 загальною площею 329, 80 кв.м., основною площею 279, 3 кв.м, закріпленого на праві господарського відання за обласним комунальним підприємством «Кіновідеопрокат».
Провадження у справі щодо визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на приміщення КП «Міський культурний центр»від 13 жовтня 2000 року, виданого Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в ЛітА-3 загальною площею 1 886, 8 кв.м., які розташовані в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60); визнання недійсним та скасування дублікату свідоцтва про право власності КП «Міський культурний центр»(САА 942751 від 23.04.03 (свідоцтво про право
власності від 13.10.2000), виданого Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в Літ А-3 загальною площею 1 886, 8 кв.м., які розташовані в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60); скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (нежитлові приміщення КП «Міський культурний центр»в літ. А-3 загальною площею 1 886, 8 кв.м., які розташовані за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60), проведену комунальним підприємством «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації»23.04.03 року за реєстраційним N 845303; визнання недійсним та скасування свідоцтва про власності на нерухоме майно на приміщення КП «Міський культурний центр»від 07.09.04 № 857834, виданого Миколаївською міською радою на нерухоме майно (нежитлові приміщення в ЛітА-3 загальною площею 1 778, 4 кв.м., які розташовані в м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60); скасування державної реєстрації прав власності на нерухоме майно
(нежитлові приміщення КП «Міський культурний центр»в А-3 загальною площею 1 778, 4 кв.м., які розташована за адресою: м. Миколаїв, вул. Адмірала Макарова, 60) проведену комунальним підприємством «Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації»07.09.04 року за реєстраційним N 845303 припинити.
В задоволенні позову Обласного комунального підприємства «Кіновідеопрокат»відмовити.
Стягнути з Миколаївської міської ради /54027, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ідентифікаційний код 26565573/ на користь Управління з питань майна комунальної власності Миколаївської обласної державної адміністрації /54009, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22, ідентифікаційний код 35835529/ 3 218, 61 грн. державного мита; 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
Рішення у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.
Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.93 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Л.I.Васильєва