Справа № 3-260/2009р.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 октября 2009 року Ждановский городской суд Донецкой области
в составе:
председательствующего судьи: Шеиной Л.Д.
при секретаре: Безкоровайной Н.А.
рассмотрев административное дело в отношении ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_3, русской, гр.Украины, ІНФОРМАЦІЯ_4, замужней, работающей директором Комунального предприятия Ждановского городского Совета «Світвнок», проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_5, в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1 ст.164 14 КоАП Украины,
У С Т А Н О В И Л:
14.09.2009г. Кировским городским контрольно-ревизионным управлением составлен акт № 39-15/14 по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности КП «Свитанок» Ждановского горсовета за период с 01.05.2008г. по 31.07.2009г. и на его основании составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.16414 КоАП Украины в отношении ОСОБА_1
Согласно данным проверки в мае 2008г. на основании договора купли- продажи от 30.04.2008г. № 61-08, заключенного между КП «Свитанок» и ООО «Промышленно-комерческая компания «Будшляхмаш» было приобретено поливомоющее и щеточное оборудование МДК 4/02/03 стоимостью 80100.00грн. (расходная накладная № РН-0000211 от 08.05.2008г., счет-фактура № СчФ-3705 от 08.05.2008г., платежное поручение № 127 от 15.05.2008г.), пескоразбрасывающее и плужное оборудование МДК 4/01-04 стоимостью 92.000,00грн. (расходная накладная № РН-0000210 от 08.05.2008г., счет-фактура № СчФ-3704 от 08.05.2008г., платежное поручение № 128 от 15.05.2008г.) на общую сумму 172 100,00грн.
Оба из приобретенных оборудований попадают под одну и ту же классификационную группировку «категорию» 29.52.30.900 «машин и оборудования для комунально-хозяйственных работ, строительства одноцелевого назначения» Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016-97.
Однако указанное оборудование на общую сумму 172.100,00грн. было приобретено КП «Свитанок» без проведения тендера, то есть без проведения определенной процедуры закупки товаров, работ и услуг за государственные средства.
В соответствии с приказами № 12П от 10.03.2008г., № 21/1 П от 23.02.2009г. директора КП «Свитанок», ОСОБА_1 был создан тендерный комитет и назначен его руководитель-она сама, то есть ОСОБА_1
Данные действия ОСОБА_1, орган, составивший протокол, квалифицировал по ч.1 ст. 16414 КоАП Украины.
Допрошенная в судебном заседании ОСОБА_1 свою вину в совершении административного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 16414 КоАП Украины, не признала, пояснив суду, что ни она, ни другие члены тендерного комитета, обучение по поводу организации и осуществление процедур закупок не проходила, была назначена на
должность руководителя тендерного комитета на основании собственного приказа.
Решением Ждановского городского Совета от 06.03.2008г. № 5-23-462 «О внесении изменений и дополнений к решению сессии от 14.01.2008г. № 5-21-384 «О городском бюджете на 2008год», на основании ее ходатайства было проведено распределение по главным распорядителям бюджетных средств свободного остатка и выделены деньги на приобретение оборудования для КП «Свитанок» на сумму соответственно 80.10 тыс.грн., 92.10тыс.грн.
Указанная сумма денег была потрачена на приобретение оборудования, а именно: поливомоющее, щеточное, пескорасбрасывающее и плужное оборудование. Опеределена классификация-оборудование. Поэтому и не была проведена процедура закупки товаров, работ и услуг, то есть тендер.
Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, установил следующие фактические обстоятельства:
так, в соответствии с приказами № 12п от 10.03.2008г., № 21/1 П от 23.02.2009г. директора КП «Свитанок», ОСОБА_1 был создан тендерный комитет и назначен его руководитель-она сама, то есть ОСОБА_1
Протоколом заседания тендерного комитета №1 от 21 апреля 2008г. проведено заседание тендерного комитета и принято решение, что поливомоющее, щеточное, пескорасбрасывающее и плужное оборудование относится по государственному квалификатору продукций и услуг ДК 016-97 (V 08222117-97) по пятому знаку классификатора.
В соответствии с ч.6 ст.2 Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» № 1490-III от 22.02.2000г. с последующими изменениями и дополнениями к нему, предприятие осуществляет закупку товаров, работ и услуг за государственные средства и городских бюджетов в соответствии с правилами, которые определяются данным Законом.
Состав тендерного комитета предприятия назначается руководителем органа государственной власти, который осуществляет функции по управлению имуществом предприятия или через который координируется деятельность центрального органа исполнительной власти, осуществляющего эти функции.
Принимая во внимание, что состав тендерного комитета предприятия –КП «Свитанок» утвержден непосредственно руководителем данного комунального предприятия ОСОБА_1, а не органом государственной власти или центральным органом исполнительной власти (Ждановским городским Советом или исполнительным комитетом Ждановского городского Совета, который осуществляет функции по управлению коммунальным предприятием и является распорядителем государственных средств), то ОСОБА_1 не является надлежащим руководителем тендерного комитета.
Следовательно, ОСОБА_1 не является субъектом административного проступка, предусмотренного ч.1 ст. 16414 КоАП Украины.
Кроме того, суд соглашается с доводами лица привлекаемого к административной ответственности- Кудрявцевой В.И. относительно приобретенного оборудования в соответствии с государственным классификатором продукций и услуг ДК 016-97 (V 0822217-97) по пятому знаку классификатора, поэтому данное оборудование не является объектом тендера.
С учетом изложенного, на основании п.1 ст.247 КоАП Украины, суд не находит оснований для привлечения ОСОБА_1 к административной ответственности за отсутствием в ее действиях состава административного проступка.
Поэтому производство по делу подлежит закрыть.
-2-
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.247, п.З ст.284 КоАП Украины, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Административное дело по обвинению ОСОБА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16414 КоАП Украины в силу п.1 ст.247 КоАП Украины производством прекратить, а дело закрыть.
Постановление обжалованию не подлежит.
Судья: