ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в  

УХВАЛА  

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ  

10 листопада 2009 року Справа № 2а-6135/09/0870

     Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою:   ОСОБА_1, ОСОБА_2

                               до:   начальника Мелітопольського відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області Невальонної Галини Володимирівни

                             про:   визнання дій протиправними,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:  

     09.11.2009 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі – позивачі) до начальника Мелітопольського відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області Невальонної Галини Володимирівни (далі – відповідач), в якому позивачі просять визнати протиправними дії відповідача щодо скасування дозволу на виконання будівельних робіт № 104 М від 05.09.2008.

За правилами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

     Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

     Під суб’єктом владних повноважень у ст. 3 КАС України розуміється орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

     Згідно з п. 3 Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007 № 317,  основними завданнями інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю є: участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері будівництва, містобудування та архітектури; виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і нагляду у сфері будівництва, містобудування та архітектури.  

     Статтею 29 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000          № 1699-ІІІ інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю надані владні повноваження з надання та скасування (анулювання) дозволів на виконання будівельних робіт.

З огляду на викладене, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю та їх посадові особи, при здійсненні функцій з надання та скасування дозволів на будівництво законодавцем віднесені до суб’єктів владних повноважень.

     Таким чином, спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб’єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

     Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність провести попереднє судове засідання, витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, довіреності на представників, документи про правовий статус сторін, наказ про призначення відповідача, витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також визнав явку сторін у попереднє судове засідання обов’язковою.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 107, 110, 114, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:  

     1. Відкрити провадження у справі № 2а-6135/09/0870 за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до начальника Мелітопольського відділу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області Невальонної Галини Володимирівни про визнання дій протиправними.

2. Призначити попереднє судове засідання на 25 листопада 2009 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в в залі судових засідань № 1                                об 11 год. 00 хв. Справа розглядатиметься одноособово суддею Прудивусом Олегом Васильовичем.

     3. Зобов’язати сторони надати у судове засідання: всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін; наказ про призначення відповідача; витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; відповідачу – надати всі наявні матеріали, листування та рішення, що стосуються розгляду протесту прокурора № 512 від 03.02.2009, рішення (наказ) про скасування дозволу на виконання будівельних робіт від 05.09.2008 № 104 М, документи, що підтверджують видачу та перереєстрацію зазначеного дозволу; належним чином засвідчені копії витребуваних документів – у справу, оригінали – суду для огляду.  

     4. Запропонувати відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, надати у попереднє судове засідання заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень.  

     5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з пам’яткою про їх права та обов’язки, відповідачеві – копію позовної заяви та додані до неї документи.

     6. В попереднє судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Явку сторін у попереднє судове засідання визнати обов’язковою.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.  

Суддя                       О.В. Прудивус