0555
Справа № 2-А-3289/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2009 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:
судді Чернота С.В.
розглянувши в місті Ясинувата справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м.Ясинувата про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячно державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-
В С Т А Н О В И В:
30.09.2009р. позивач звернувся до суду з позовною заявою до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області. Позивач звернувся до Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячно державної соціальної допомоги «Дітям війни», вказавши, що 16.01.1935 року вона народилась.
Відповідно до ст. 1 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно до ст. 6 даного закону з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2008 року така допомога не виплачувалась.
Просить зобов'язати Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року.
У судове засідання позивачка не з'явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, підтримала позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, та заперечення на позов, у якому просить відмовити у позовних вимогах позивача, так як ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Ясинувата, отримує пенсію за віком. Розмір пенсії на теперішній час становить 1060,41 грн., з них 49 грн. 80 коп. державна соціальна надбавка як дитини війни. Відповідно до ст. 6 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії з а віком. Дітям війни виплачувалось підвищення до пенсії з 22.05.08 р. – 48,10 грн., з 01.07.08 р. – 48,20 грн., з 01.10.08 р. – 49,80 грн. Оскільки ст. 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом , здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України «Про Держаний бюджет України на 2007 рік « видатки на підвищення дітям війни не передбачено, то і після рішення Конституційного суду України вище наведене підвищення не виплачувалось. Ні рішенням Конституційного Суду України № 10 – рп від 22.05.2008 року, а ні іншим нормативно – правовим актом не передбачено відновлення дії ст. 6 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи, що клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч.3 ст.122 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що 16.01.1935 року народилась позивачка ОСОБА_1, яка знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Ясинувата, отримує пенсію за віком. Розмір пенсії на теперішній час становить 1060,41 грн., з них 49 грн. 80 коп. державна соціальна надбавка як дитини війни.
Відповідно до вимог ст. 1 України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01 січня 2006 року, позивачка набула статусу «дитини війни», а тому згідно зі ст. 6 Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Що стосується доводів відповідача про те, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом і не стосується «дітей війни» відповідно до ст. 6 Закону, то вони є безпідставними. Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Суд не враховує посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону.
Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.
Що стосується 2008 року, то пунктом 41 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчіх актів України» Закону № 107 редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. за № 2195 була змінена і визначено , що «дітям війни» до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення к розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням конституційного Суду України за № 10 рп / 2008 пункт 41 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчіх актів України» Закону № 107визнано таким, що не відповідає Конституції України і з моменту ухвалення цього рішення така редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. за № 2195 втратила чинність, тобто з 22.05.2008 року відновлено дію статті в її первісній редакції.
На підставі приведенного, суд не бере до уваги заперечення Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата про не передбачення законодавством автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно – правового акту, який було визнано у подальшому неконстуційним.
Представник відповідача надав до суду клопотання про застосування до вказаних правовідносин строку давності для звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України та відмовити у задоволенні позовних вимог.
Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
З позовної заяви вбачається, що позивач 30.09.2009 р. звернувся до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата про визнання незаконним рішення про відмову у виплаті і стягнення державної соціальної допомоги «Дітям війни» за 2008 р.
Суд вважає, що необхідно визнати дії Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата неправомірними щодо ненарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» та зобов'язати Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата зробити перерахунок недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 30.09.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», у задоволенні інших позовних вимог відмовити у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Керуючись ст.ст.11.86, 99, 100, 122, 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м.Ясинувата про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата зробити перерахунок недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» ОСОБА_1 з 30.09.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
У задоволенні інших позовних вимог – відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя