Справа №2-а-9137/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Іванова Е.А.
при секретарі - Мезнер О.Е.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А2238 про визнання протиправною бездіяльність, -
ВСТАНОВИВ:
Військовий прокурор Одеського гарнізону звернувся до суду з позовом в інтересах громадянина ОСОБА_1 до Військової частини А2238 в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати ОСОБА_1 заборгованості перед останнім по грошовій компенсації за речове майно на суму 310,46грн. та невидачі речового майна у натуральному вигляді на суму 3090,72грн. та зобов`язати в/ч А2238 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за речове майно на суму 310,46грн. та видати речове майно у натуральному вигляді на суму 3090,72грн. згідно довідки розрахунку №493 від 30.11.2004р.
Представник прокуратури у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити його у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та пояснив, що відповідно до наказу ректора Одеського державного медичного університету від 30.11.2004р. №493-п полковник ОСОБА_1 був звільнений з військової служби за п. 67 п.п. „б” (за станом здоров`я). У зв’язку зі звільненням з лав Збройних сил України ОСОБА_1 належало виплатити усі встановлені види грошового забезпечення відповідно до вимог законодавства. На момент звільнення полковника ОСОБА_1. відповідач повинен був видати йому речове майно в натуральному вигляді на суму 3090,72грн. та виплатити йому грошову компенсацію за речове майно у розмірі 310,46грн. Однак станом на сьогоднішній день ОСОБА_1 не отримав ні грошову компенсацію за речове майно, ні речове майно в натуральному вигляді, у зв’язку з чим порушено його права.
ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві та з підстав викладених представником прокуратури.
Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, проте подав до суду лист в якому визнає заборгованість перед ОСОБА_1 з грошової компенсації за речове майно на суму 310,46грн. та видачі речового майна у натуральному вигляді на суму 3090,72грн., як зазначено у довідці №43, крім того просить провести судове засідання без участі представника відповідача.
Вислухавши пояснення представника прокуратури, позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 проходив службу на офіцерських посадах на кафедрі медичних катастроф та військової медицини Одеського державного медичного університету, на посаді старшого викладача - начальника предметно-методичної групи кафедри, у військовому званні полковник та в той час знаходився на речовому забезпеченні у військовій частині А2712, яка була в наступному розформована та правонаступником якої визначено військову частину А2238.
Сторонами визнається, що позивач був звільнений з лав Збройних сил України наказом ректора Одеського державного медичного університету №493 від 30.11.2004 року відповідно до п.67 п.п.”б” ( за станом здоров’я) „Положення про проходження військової служби відповідними категоріями військовослужбовців” (а.с.6) та що під час проходження служби речовим майном у повному обсягу не забезпечувалась, про що свідчить копія довідки №43 (без дати) і замість нього грошову компенсацію не отримував (а.с.8).
Спірні правовідносини регулюються ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» №2011 від 20.12.1991 р. у якій зазначено, що військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них, та Постановою КМУ №1444 від 28.10.04р. „Про забезпечення військовослужбовців ЗС України речовим майном у мирний час”
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000 р. № 1459/3 (який набрав чинності 11.03.2000р.) була призупинена дія частини другої статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” (2011-12) в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна (за винятком військовослужбовців Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони та Головного управління внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, що використовують цивільний одяг, який зашифровує особу та відомчу належність військовослужбовців).
В тексті ЗУ №1459 відсутні посилання, що положення ст.2 розповсюджується на правовідносини які виникли раніше до набрання чиннності цього закону (мають зворотну дію в часі).
Стаття 58 Конституціїї визначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Ст. 28 Постанови Кабінету Міністрів України №1444 від 28 жовтня 2004 р. „Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час” визначає, що військовослужбовцям, які звільняються у запас або відставку без права носіння військової форми одягу, виплачується грошова компенсація за нестримане речове майно або за їх згодою видається речове майно на суму грошової компенсації пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання речового майна до дати підписання наказу про звільнення або закінчення контракту.
Як вбачається з копії довідки на отримання грошової компенсації замість належного речового майна №43 (а.с.8) сума не отриманої грошової компенсації за речове майно належного до отримання позивачем до 11.03.2000р. склала 310,46грн., та після 11.03.2000 року до часу звільненя позивачу не було видано 19 найменувань речового майна на загальну суму 3090,72грн.
Відповідач в заяві від 28.09.2009р. визнав наявність вказаної заборгованості (а.с.14).
Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, суд приходить висновку обгрунтованості та законності позовних вимог щодо стягнення компенсації замість речового майна у сумі 310,46грн. та зобов’язання видати речове майно в натуральному вигляді на суму 3090,72грн. згідно довідки №43.
Керуючись ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» №2011 від 20.12.1991 р., ст.ст. 158, 160, 163, КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до військової частини А2238 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини А2238 щодо не виплати ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації за речове майно на суму 310,46грн. та не видачі речового майна у натуральному вигляді на суму 3090,72грн.
Зобов’язати військову частину А2238 видати ОСОБА_1 речове майно в натуральному вигляді на суму 3090,72грн. згідно довідки №43.
Зобов’язати військову частину А2238 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за речове майно в розмірі 310,46грн.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.
Суддя Е.А.Іванов