Справа №2-а-9016/08/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд у складі :
головуючого - судді Іванова Е.А.
при секретарі Мезнер О.Е.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов’язання провести перерахунок пенсії та спрямувати розпорядження,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 20.03.2007 року звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду з позовом до Одеського обласного військового комісаріату в якому просив зобов’язати відповідача провести перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення : а) з 01.09.1999р. з урахуванням надбавки за службу у військовій службі України у розмірі 40% посадового окладу у відповідності з Указом Президента України від 14.07.1999р.; б) з 01.01.2003р. з урахуванням надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення відповідно з Указом Президента України від 23.02.2002р. №173; в) з 19.04.2002р. з урахуванням 33,3% щомісячної премії, передбаченої Наказом Міністра Оборони України №75 від 05.03.2001р.; г) з 01.05.2003р. з урахуванням 90% доплати від грошового забезпечення за безперервну службу в Збройних Силах України у відповідності до Указу Президента України від 05.05.2003р. №389, та зобов’язати відповідача направити до Державного Ощадного банку України ВАТ Б-Дністровське відділення Ощадного банку України №6707 розпорядження про виплату йому суми недоотриманої пенсії за період з 01.09.1999 р.
Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 11.07.2008р. вищезазначену справу передано до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду на місці від 23.01.2009р., яка занесена до журналу судового засідання залучено до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Позивач у судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, проте надіслав на адресу суду заяву в якій просить суд розглядати справу за його відсутністю.
Представник Одеського обласного військового комісаріату у судове засідання не з’явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не відомі, проте Одеським обласним військовим комісаріатом надані до суду письмові заперечення в яких останній просить в задоволені позову відмовити у зв’язку з тим, що Одеський обласний військовий комісаріат не має змоги виконати позовні вимоги, оскільки відповідно до ст. 99 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007р» у 2007р. функції призначення (перерахунку) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснюються органами Пенсійного фонду України, тобто будь-яких документів, що містять відомості про пенсійне забезпечення (розрахунок призначення пенсії, підвищення, доплати, тощо.) позивача в ООВК не збереглось, оскільки було передано пенсійні справи до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у судове засідання також не з’явився, про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, проте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області надані до суду письмові заперечення, в яких останній просить суд відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1І був звільнений з Збройних сил CРСР на пенсію як військовослужбовець в 1978 році (а.с.10), та з 1 січня 2005 року йому зроблено перерахунок його пенсії (а.с.89).
Як вбачається з розрахунку пенсії виконаному Міністерством оборони від 23.11.1978р. (а.с.9) на час звільнення позивач отримував грошове забезпечення до якого входили: посадовий оклад -220,80руб., оклад за військове звання -25руб. та вартість продпайка 26,46руб. Розрахунок пенсії був виконаний виходячи з його вислуги років – 26.
В 2005 році позивач звернувся до Одеського обласного військового комісаріату з заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2003 року згідно Указу Президента України від 23.02.2002року №173, на що отримав відповідь, що Одеським військовим комісаріатом проведено перерахунок пенсії з 1 січня 2005р. згідно з чинним законодавством (а.с.12).
Як вбачається з позову позивач просить про здійснення перерахунку за попередні періоди.
Проте, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачене перерахунку раніше призначених пенсій в зв'язку з запровадженням після звільнення військовослужбовця нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премії.
Закон України від 15 червня 2004 року № 1769-IV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органі Внутрішніх Справ та деяких інших осіб»» /далі - Закон № 1769-IV/, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотньої сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають.
Відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII в редакції, яка діяла до 1 січня 2006 року, та пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям проводився в зв'язку зі зміною (що сталися після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого вони обчислювались.
Тобто, підставою перерахунку пенсії за цією нормою до 1 січня 2006 року було збільшення розміру тих складових грошового забезпечення, які пенсіонер отримував до звільнення /посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років тощо/.
З матеріалів справи вбачається (а.с.84-87,89), що відповідно до статті 63 Закону № 2262XII позивачу систематично перераховували пенсію в зв'язку зі збільшенням складових грошового забезпечення, які він отримував під час служби.
Введення Указами Президента України та Міністра оборони України відповідним категоріям військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій вже після звільнення позивача з військової служби не було на той час (до 01.01.2006р.) підставою для перерахунку призначених раніше пенсій особам, які не отримували ці додаткові види грошового забезпечення в період проходження військової служби.
Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 3, 7-9, 158, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов’язання провести перерахунок розміру раніше призначеної пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення та зобов’язати направити розпорядження про виплату суми недоотриманої пенсії за період з 01.09.1999р. - відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.
Суддя Е.А.Іванов