ПОСТАНОВА
ІМ'ЯМ УКРАЇНИ
5 листопада 2009 р. №2-А-492/09р.
Суд Кремінського району Луганської області
у складі: головуючого Костроба Ю.Ю.
при секретарі Міщенко О.О.
розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії.
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом в якому зазначив, що він має правовий статус "Дитини війни", відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії передбачене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Позивач просить суд відновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених справ, свобод та інтересів за період з 01.01.2007року по 31 грудня 2008 року та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату недоплаченої йому щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 2007-2008роки в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .
Позивач звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутності.
Відповідач свого представника у судове засідання не надіслав, надав суду письмові заперечення проти позову та звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у відсутності його представника.
Суд вважає за можливе справу розглянути у відсутності сторін, на підставі наявних у ній доказів.
Суд, дослідивши докази зібрані у справі вважає за необхідне залишити позовні вимоги за період з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008р. без задоволення через їх необґрунтованість, за наступними обставинами.
Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року №2195-4, передбачена державна соціальна підтримка дітям-війни.
Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є ОСОБА_2 Суд України. ОСОБА_2 Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Тобто визнання неконституційними законів України є виключною компетенцією ОСОБА_2 Суду України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухилення ОСОБА_2 Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно рішення ОСОБА_2 Суду України від 09 липня 2007р. №6-рп/2007 по справі №1-29/2007, визнані неконституційними положення статі 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007р.", якими зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р. внесено зміни до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячно довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням ОСОБА_2 Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008року положення пункту 28 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007року, щодо внесення змін до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у позивача тільки з 09 липня 2007р. та відповідно з 22.05.2008р. виникло право звернення до суду за перерахуванням та виплатою доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
Таким чином позивач не має законних обґрунтувань вимагати перерахунку пенсії за період з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та відповідно 01.01.2008р. по 22.05.2008р.
Суд, також вважає за необхідне залишити позовні вимоги за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. без задоволення через пропущення позивачем річного строку звернення до суду з адміністративним позовом передбаченого ст.99 КАС України, оскільки відповідач у своїх запереченнях /а. с.11-14/ наполягає на відмові позивачу у задоволенні позову на зазначеній підставі.
Згідно ст.100 ч.1 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Згідно реєстраційного номеру позов надійшов до суду 23.10.2009р. /а. с.2/.
Згідно змісту позову позивач заявляє позовні вимоги за період з 01.01.2007 року по 31.12.2008року.
Позивач у позові вказав причину пропущення строку для звернення до адміністративного суду, як непоінформованість, суд вважає неповажною причину пропущення позивачем строку звернення до суду, приймаючи до уваги заперечення відповідача, який наполягає саме на такій підставі відмови в задоволенні частини позову за період з 09 липня 2007року по 31.12.2007року, вважає за необхідне відмовити в задоволенні вимог позивача за вказаний період, саме за пропуском строку за вказаний період часу.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущено річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом права за період з 09.07.07р. по 31.12.2007р.
Згідно з посвідченням № 270217 (а.с.7), позивач має статус "дитини війни".
Згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіка 25, а у жінок - 20років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є ОСОБА_2 Суд України. ОСОБА_2 Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухилення ОСОБА_2 Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії після винесення ОСОБА_2 Судом рішення від 22 травня 2008року № 10-рп/2008р.
Позивачем заявлена вимога про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни. Формулювання позовної вимоги є некоректним з огляду на те, що у даному випадку стягненню підлягає недоплачена сума підвищення до пенсії як дитині війни.
На підставі викладеного та у відповідності до ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України", ст. ст. 19,147,152 Конституції України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії задовольнити частково.
Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни незаконною.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22.05.2008року по 31.12.2008року з урахуванням здійснених виплат.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії дитині війни за період з 09 липня 2007року по 31.12.2007року відмовити за пропуском строку звернення до суду.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Кремінському районі Луганської області про зобов'язання виплатити підвищення до пенсії дитині війни за період з 01.01.2007р. по 09.07.2007р. та з 01.01.2008р. по 22.05.2008р. відмовити через їх необґрунтованість.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви на апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви на апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви на апеляційне оскарження.
Суддя Ю.Ю.Костроба