ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 вересня 2009 року Справа №2-а-5785/08/0970
м.Івано-Франківськ
Колегія суддів Івано-Франківського окружного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Басай О.В.
Судді – Матуляк Я.П.
Судді – Лучко О.О.
при секретарі Шовгенюк І.В.
за участю:
представника позивача – ОСОБА_1;
представників відповідача – Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області – Урядко Р.Я.;
представника відповідача – Головного управління Державного казначейства в Івано-Франківській області – Гамуляк О.М.;
представника відповідача – Державного казначейства України – не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Фізичної особи – підприємця ОСОБА_4
до відповідачів: Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області, Головного управління Державного казначейства в Івано-Франківській області та Державного казначейства України
про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА:
Фізична особа – підприємець ОСОБА_4 звернувся в суд із адміністративним позовом до Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області, Головного управління Державного казначейства в Івано-Франківській області та Державного казначейства України про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн., за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн., за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн. та за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн. на загальну суму 738564, 00 грн. та зобов’язання Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області надати в Головне управління Державного казначейства в Івано-Франківській області висновки про бюджетне відшкодування податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн., за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн., за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн., за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн. на загальну суму 738564, 00 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що фізичній особі – підприємцю ОСОБА_4 не повернуто по деклараціях з ПДВ за травень, серпень 2007 року та січень, липень 2008 року з Державного бюджету України бюджетне відшкодування в загальній сумі 738564, 00 грн., чим порушено вимоги п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» та п.п.1-4 спільного наказу Державної податкової адміністрації України та Головного управління Державного казначейства України «Про затвердження Порядку відшкодування податку на додану вартість» №209/72 від 02.07.1997 року, зареєстрований в Мінюсті 18.07.1997 року за №263/2067 (із змінами та доповненнями). Просить позов задовольнити повністю.
Представник відповідача - Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області проти позову заперечив та пояснив, що згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли, особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Зазначив, що з матеріалів справи вбачається, що виїзна позапланова перевірка позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2007 року проведена в липні 2007 року, про що свідчить довідка перевірки від 11.07.2007 року, а ухвала про відкриття провадження у даній справі прийнята 30.10.2008 року. Таким чином, позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогою про стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, заявленого до відшкодування в декларації за травень 2007 року. Крім того, на виконання норм Закону України «Про податок на додану вартість» та Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України, Державного казначейства України від 02.07.1997 року №209/72 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.06.2001 року за №89/5680 зі змінами та доповненнями податковою інспекцією було направлено до Територіального відділення Державного казначейства в Долинському районі висновки про повернення на розрахунковий рахунок позивача бюджетного відшкодування, які були повернуті останнім без виконання. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.
Представник відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Івано-Франківській області проти позову заперечив. Вважає його безпідставним та необґрунтованим. Просить в задоволені позову відмовити повністю.
Представник відповідача - Державного казначейства України в судове засідання не з’явився, проте на адресу суду надіслав заяву згідно якої просить розгляд справи провести без його участі.
Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що 13.06.2007 року позивачем було подано Долинську об’єднану Державну податкову інспекцію податкову декларацію з податку на додану вартість (далі ПДВ) за травень 2007 року.(а.с.6-7). У вказаній податковій декларації згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування ПДВ, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню становить 142504, 00 грн.
Долинською об’єднаною Державною податковою інспекцією на підставі ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-XII та згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР було проведено виїзну позапланову перевірку позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за травень 2007 року за результатами якої складена довідка №17/171/2632516531 від 11.07.2007 року та підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн.(66-75).
14.09.2007 року позивачем було подано податкову декларацію з ПДВ за серпень 2007 року.(а.с.10-11). У вказаній податковій декларації згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування ПДВ, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню становить 120302, 00 грн.
Долинською об’єднаною Державною податковою інспекцією на підставі ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-XII та згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР було проведено виїзну позапланову перевірку позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за серпень 2007 року за результатами якої складено довідка №22/171/2632516531 від 23.10.2007 року та підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн.(57-65).
18.02.2008 року позивачем було подано податкову декларацію з ПДВ за січень 2008 року.(а.с.14-15). У вказаній податковій декларації згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування ПДВ, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню становить 129473, 00 грн.
Долинською об’єднаною Державною податковою інспекцією на підставі ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-XII та згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР було проведено виїзну позапланову перевірку позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за січень 2008 року за результатами якої складно довідка №12/171/2632516531 від 14.03.2008 року та підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн.(42-56).
19.08.2008 року позивачем було подано податкову декларацію з ПДВ за липень 2008 року.(а.с.18-19). У вказаній податковій декларації згідно рядка 25 та згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування ПДВ, сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню становить 346285, 00 грн.
Долинською об’єднаною Державною податковою інспекцією на підставі ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-XII та згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року №168/97-ВР було проведено виїзну позапланову перевірку позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за серпень 2007 року за результатами якої складено довідка №35/171/2632516531 від 17.10.2008 року та підтверджено право позивача на бюджетне відшкодування ПДВ за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн.(42-56).
На час розгляду справи в суді позивачу не проведено бюджетне відшкодування податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн., за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн., за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн., за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн. на загальну суму 738564, 00 грн.
Підпунктом 7.7.1. п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) визначено:
Сума податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.
При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до закону), а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Відповідно до пп. 7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону вказано: якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг).
Згідно пп. 7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.
Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
В п.7.7.6 Закону визначено, що на підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Відповідно до пп. 7.7.8. п.7.7. ст.7 Закону у разі, коли за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або податковий орган розпочинає процедуру адміністративного оскарження, податковий орган не пізніше наступного робочого дня за днем отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення справи зобов'язаний повідомити про це орган державного казначейства. Орган державного казначейства призупиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до прийняття остаточного рішення з адміністративного або судового оскарження.
Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження податковий орган протягом п'яти робочих днів, наступних за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Згідно п.4 спільного Наказу Державної податкової адміністрації та Головного управління Державного казначейства України № 209/72 від 02.07.1997р., «Про затвердження Порядку відшкодування податку на додану вартість» (далі Порядок) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів (форма наведена в додатку 2) або за рішенням суду.
Право позивача на бюджетне відшкодування за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн., за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн., за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн., за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн. на загальну суму 738564, 00 грн. доведено дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме, деклараціями за травень 2007 року, за серпень 2007 року, за січень 2008 року, за липень 2008 року; розрахунками суми бюджетного відшкодування за травень 2007 року, за серпень 2007 року, за січень 2008 року, за липень 2008 року та довідками про результати позапланової виїзної перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість №17/171/2632516531 від 11.07.2007 року, №22/171/2632516531 від 23.10.2007 року, №12/171/2632516531 від 14.03.2008 року, №35/171/2632516531 від 17.10.2008 року.
За таких обставин, суд вважає, що позов в частині стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн., за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн., за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн., за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн. на загальну суму 738564, 00 грн., слід задовольнити.
Щодо вимоги позивача про зобов’язання Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області надати в Головне управління Державного казначейства в Івано-Франківській області висновки про бюджетне відшкодування податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн., за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн., за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн., за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн. на загальну суму 738564, 00 грн., суд вважає, що дана вимога не підлягає до задоволення, оскільки така вимога не є способом захисту прав платника ПДВ. Таким способом захисту є вимога про стягнення бюджетного відшкодування по ПДВ.
Твердження представника відповідача - Долинської об’єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області про те, що у задоволенні адміністративного позову в частині бюджетного відшкодування ПДВ за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн. слід відмовити в зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, суд до уваги не бере, виходячи з наступного.
Згідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до пп.7.7.5. п.7.7. ст.7 закону України «Про податок на додану вартість» протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов’язаний у п’ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету.
На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п’яти операційних днів після отримання висновку податкового органу ( пп.7.7.6. п.7.7. ст.7 зазначеного вище Закону).
Отже, бюджетне відшкодування повинно бути проведено в 10-денний термін з моменту проведення перевірки.
Як вбачається з матеріалів справи виїзну позапланову перевірку позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за травень 2007 року було проведено 11.07.2007 року, що підтверджується довідкою №17/171/2632516531 від 11.07.2007 року (а. с. 66). Таким чином, з 22.07.2007 року розпочався перебіг річного строку для звернення до суду.
З вхідного штампу канцелярії суду в справі №2-а-99/08 вбачається, що позивач 10.12.2007 року звернувся в суд із адміністративним позовом про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн.(а. с. 176).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2008 року дану позовну заяву залишено без розгляду у зв’язку з її відкликанням (а. с. 179).
29.10.2008 року позивач повторно звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн., а також за інші періоди, а саме, за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн., за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн., за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн.
З вищенаведеного вбачається, що позивачем пропущено річний строк звернення до суду в частині стягнення бюджетного відшкодування з ПДВ за травень 2007 року, оскільки останні днем строку є 22.07.2008 року.
Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
Суд вважає, що причина пропущення строку звернення до суду є поважною, оскільки на день закінчення даного строку, справа №2-а-99/08 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетної заборгованості з податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн. знаходилась в провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Крім того, суд не бере до уваги посилання представників відповідачів на те, що в частині позовних вимог в сумі 142504, 00 грн. (декларація за травень 2007 року) провадження у справі слід закрити, так як у справі №2-а-99/08 за позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_4 про відшкодування податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн. позивач відмовився від позову, оскільки ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2008 року у справі №2-а-99/08 позовну заяву фізичної особи – підприємця ОСОБА_4 залишено без розгляду у зв’язку з тим, що ним в судовому засіданні заявлено клопотання про відкликання позовної заяви та залишення її без розгляду (а. с. 178).
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.
На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст.158-163, ст.167, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи – підприємця ОСОБА_4, 77200, вул. Коновальця, 128, м. Болехів, Долинський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний код 2632516531, р/р №260003745, МФО 336462 «Райффайзен Банк Аваль» м. Івано-Франківськ бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за травень 2007 року в сумі 142504, 00 грн., за серпень 2007 року в сумі 120302, 00 грн., за січень 2008 року в сумі 129473, 00 грн., за липень 2008 року в сумі 346285, 00 грн. на загальну суму 738564, 00 грн.
Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи – підприємця ОСОБА_4, 77200, вул. Коновальця, 128, м. Болехів, Долинський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний код 2632516531, р/р №260003745, МФО 336462 «Райффайзен Банк Аваль» м. Івано-Франківськ – судовий збір в сумі 1700 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони на користь якої задоволено позов.
Головуючий суддя О.В. Басай
Суддя Я.П. Матуляк
Суддя О.О. Лучко
Постанова в повному обсязі буде складена 11.09.2009 року