УХВАЛА
ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ
29 вересня 2009 року Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу № 2а-3338/09/1370 за адміністративним
позовом ОСОБА_1, представник – ОСОБА_2 (довіреність від 09.07.2009 року)
до Прокуратури Львівської області, представник – не зявився
за участю третьої особи - Управління державного казначейства України у Львівській області, представник – Стегній А.В. (довіреність № 30 від 08.01.2009 року)
про визнання протиправними дій
ВСТАНОВИВ:
Позивач – ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Львівської області, третьої особи – Управління державного казначейства України у Львівській області про визнання протиправними дій.
З врахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:
1. Дії прокуратури Львівської області в частині ненадання ОСОБА_1 відповідей на звернення від 26 травня 2008 року та від 12 червня 2008 року - визнати протиправними;
2. Дії прокуратури Львівської області в частині надання ОСОБА_1 невмотивованої відповіді на звернення від 13 жовтня 2008 року - визнати протиправними;
3. Дії прокуратури Львівської області в частині бездіяльності щодо перевірки обставин смерті ОСОБА_5 - визнати протиправними;
4. Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 10000 гривень нанесеної йому моральної шкоди.
Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує наступним: 26 травня 2008 року ОСОБА_1 письмово звернувся в прокуратуру Львівської області із заявою про скоєння злочину. У даній заяві було викладено інформацію про смерть його сина - ОСОБА_5, яка стала наслідком протиправних дій, спрямованих на вибивання з нього зізнання в інкримінованому злочині, шляхом підбурювання працівниками ЛСІ № 19 одного з ув'язнених до побиття ОСОБА_5 У вказаній заяві ОСОБА_1 просив порушити кримінальну справу за фактом смерті його сина, провести належне розслідування і притягнути до відповідальності винних у цьому осіб. Також ОСОБА_1 висловив прохання надати йому висновок судово-медичної експертизи, проведеної для визначення причин смерті ОСОБА_5
Оскільки жодної інформації про результати розгляду його заяви він не одержав, 12 червня 2008 року ОСОБА_1 повторно звернувся до відповідача із заявою, у якій просив з'ясувати дійсні причини смерті його сина та провести перевірку матеріалів, які лягли в основу кримінальної справи відносно ОСОБА_5
Однак, і на повторне звернення ОСОБА_1 не отримав жодної відповіді, у зв'язку з чим вимушений був звернутись втретє.
1 жовтня 2008 року ОСОБА_1 в прокуратуру Львівської області було подано чергову заяву з вимогою надати інформацію про: стан перевірки обставин смерті його сина; результати проведеного розтину його тіла; зміст висновку судово-медичної експертизи; перевірку правомірності дій працівників міліції щодо затримання його сина.
Лише в листопаді 2008 року ОСОБА_1 отримав коротку, формальну та неконкретну відповідь на його численні звернення. Згідно цього повідомлення, на усі раніше подані ним заяви відповідач скеровував обґрунтовані відповіді, які однак, ОСОБА_1 не отримував. Також, у вказаному повідомленні зазначено, що за результатами проведених перевірок в порушенні кримінальної справи відносно працівників УБНОН ГУ МВС України у Львівській області, Львівського СІЗО № 19 та ув'язнених слідчого ізолятора відмовлено за відсутністю в їх діях складу злочину.
29.09.2009 року судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження у справі за ч.1 п. 1 ст. 157 КАС України, оскільки дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Представник позивача в судовому засіданні проти закриття провадження у справі заперечив з підстав, що позивач не є учасником кримінального процесу, просив суд розглядати справу в порядку адміністративного судочинства.
Представник третьої особи покладається на висновок суду.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, безпосередньо, всебічно, повно та об’єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд при постановлені ухвали виходить з наступного:
13.10.2008 року позивачем, направлено заяву Прокурору Львівської області про порушення кримінальної справи за фактом смерті його сина.
12.11.2008 року за вих. № 98-08 відповідачем направлено позивачу відповідь з якої вбачається, що за результатами проведення перевірки прийнято рішення про відмову в порушені кримінальної справи за відсутністю складу злочину.
Позивач постанову про відмову в порушені кримінальної справи не оскаржував.
Зі слів представника позивача, інших звернень до відповідача у позивача не збереглось.
Згідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України судоустрій, судочинство, організація і діяльність прокуратури, органів дізнання і слідства визначаються виключно законами.
Згідно до ч. 1 ст. 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (ч. 1 ст. 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України.
Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Згідно ст. 1 КПК України, призначенням цього ж кодексу є визначення порядку провадження у кримінальних справах.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь, а також
швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.
Згідно ст. 99/1 КПК України, постанову слідчого і органу дізнання про відмову в порушенні кримінальної справи може бути оскаржено відповідному прокуророві, а якщо таку постанову винесено прокурором - вищестоящому прокуророві. Скарга подається особою, інтересів якої вона стосується, або її представником протягом семи днів з дня одержання копії постанови.
Постанову прокурора, слідчого і органу дізнання про відмову в порушенні кримінальної справи може бути оскаржено особою, інтересів якої вона стосується, або її представником до суду в порядку, передбаченому статтею 236/1 цього ж Кодексу.
Згідно ст. 227 КПК України, нагляд за виконанням законів органами дізнання і досудового слідства належить до повноваження прокурора.
Згідно ст. 236 КПК України, дії прокурора можуть бути оскаржені до суду. Скарги на дії прокурора розглядаються судом першої інстанції при передньому розгляді справи або при розгляді її по суті, якщо інше не передбачено цим же Кодексом.
Згідно ст. 236/1 КПК України, скарга на постанову органу дізнання, слідчого, прокурора про відмову в порушенні кримінальної справи подається особою, інтересів якої вона стосується, або її представником до районного (міського) суду за місцерозташуванням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову, протягом семи днів з дня отримання копії постанови чи повідомлення прокурора про відмову в скасуванні постанови.
Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ по спорах відповідно до процесуального законодавства України.
Кримінальне судочинство - це врегульований нормами КПК України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (судді) щодо порушення, розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Захист прав і свобод людини при розслідуванні кримінальної справи передбачає оскарження до суду окремих процесуальних документів, дій чи бездіяльність органів дізнання, попереднього слідства і прокуратури, однак, на думку суду, таке оскарження може здійснюватись у порядку, встановленому КПК України.
Даний спір, з позиції позивача, по суті виник у зв’язку з відмовою в порушенні кримінальної справи за фактом смерті його сина. На думку суду, позивач, не погодившись з вказаними діями відповідача, помилився в обрані відповідного способу захисту та звернуся до адміністративного суду по даній справі з вимогами, які по суті не можуть захистити порушені, на думку позивача, права свободи та інтереси, щодо порушення кримінальної справи за фактом смерті його сина, а відтак даний спір слід розглядати в порядку кримінального судочинства, оскільки оскарження дій слідчого, прокурора є невід'ємною частиною кримінального процесу і може розглядатись районним (міським) судом за місцерозташуванням органу або роботи посадової особи, яка винесла постанову.
Згідно принципу диспозитивності, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до КАС України, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуді.
Керуючись ст. ст. 157, 158, 159, 160, 165 КАС України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
1. Провадження у справі № 2а-3338/09/1370 за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Прокуратури Львівської області,
за участю третьої особи Управління державного казначейства України у Львівській області
про визнання протиправними дій
закрити.
2. Роз’яснити позивачеві, що розгляд таких справ віднесено до судів загальної юрисдикції в порядку кримінального судочинства.
3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
4. Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки встановлені ст. 186 КАС України:
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Гавдик З.В.