Категорія № 6.6.2
ПОСТАНОВА
Іменем України
12 жовтня 2009 року Справа № 2а-20150/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ірметової О.В.,
при секретарі Бондарі Є.М.,
в присутності сторін
представник позивача: Купцова О.М.,
представник відповідача : не з’явився,
третьої особи: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ленінської міжрайонної державної інспекції у м.Луганську до приватного підприємства «Єврооптторг-Плюс», третя особа: державний реєстратор Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну перереєстрацію, -
В С Т А Н О В И В:
16 березня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Ленінської міжрайонної державної інспекції у м.Луганську до приватного підприємства «Єврооптторг-Плюс», третя особа: державний реєстратор Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну перереєстрацію, припинення юридичної особи та визнання недійсним свідоцтво платника з моменту реєстрації.
У судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічно позову, зазначив, що ПП «Єврооптторг-Плюс» є «фіктивним» підприємством, за юридичною адресою не знаходиться, ніякої діяльності не здійснює.
Таким чином, вважає, що діяльність ПП «Єврооптторг-Плюс» відбувалася з порушенням вимог діючого законодавства, просив суд визнати недійсним запис про проведення державної реєстрації відповідача, визнання недійсним запису з моменту видачі свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість та припинити юридичну особу підприємства.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, згідно довідки ЄДР ПП «Єврооптторг-Плюс» за юридичною адресою підприємство відсутнє. Про зміну адреси відповідач не повідомив державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради.
Відповідно до ч.1 ст.40 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов’язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою, у зв’язку з чим суд розглядає справу за відсутності представника відповідача.
Представник третьої особи у судове засідання не з’явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. Суду надав заперечення на позов в якому зазначив, що чинним законодавством не передбачено право податкових органів звертатися до суду з заявою про визнання недійсним запису про державну реєстрацію. З питання припинення юридичної особи третя особа також заперечує посилаючись на те, що ПП «Єврооптторг-Плюс» станом на 23.06.2009 року знаходиться у стадії припинення та за таких обставин просив відмовити в задоволенні адміністративного позову Ленінській міжрайонній державній інспекції у м.Луганську
Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що 22.09.2008 року державним реєстратором виконавчого комітету Луганської міської ради зареєстровано в якості юридичної особи – ПП «Єврооптторг-Плюс» про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 13821020000015460, включено до Єдиного державного реєстру та взято на облік до Ленінської МДПІ в м. Луганська.
Згідно довідки ЄДР № 7579916, 04.11.2008 року здійснений запис про внесення рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи (а.с.№4).
Згідно довідки про надання останньої звітності Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганська від 26.01.2009 року, остання звітність відповідачем надавалася 11.12.2008 року (а.с.№6).
Довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 23.10.2008 р., складеною працівниками податкової міліції встановлено, що ПП «Єврооптторг-Плюс» за юридичною адресою, зазначеною в статутних документах, не знаходиться.
Засновником та керівником підприємства є ОСОБА_2, який прописаний за адресою: АДРЕСА_1
Згідно пояснень свідка ОСОБА_2, влітку 2007 р. він познайомився з гр. на ім'я «ОСОБА_3», який запропонував йому зареєструвати приватне підприємство на своє ім'я за матеріальну винагороду у розмірі 1000 грн.. ОСОБА_2. погодився. Разом із «ОСОБА_3» вони почали займатися реєстрацією підприємства, а саме звернулися до ПП «КЖ «Максим-Теко», де були підготовлені всі необхідні документи. ОСОБА_2. підписував всі документи, які у подальшому «ОСОБА_3» забрав собі. Пізніше ОСОБА_2 разом із «ОСОБА_3» відкрили розрахункові рахунки в «Укрексимбанку», банку «Фінанси та кредит» та «Приватбанку» м. Луганська. Більш «ОСОБА_3» він не бачив, де знаходяться установчі документи, штамп та печатка підприємства йому невідомо. Як зазначає ОСОБА_2, фінансово-господарською діяльністю він ніколи не займався, податкову звітність до інспекції не надавав, угод не укладав та робити нікому не доручав.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:
- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;
- примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної
- два примірники установчих документів;
- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.
Статтею 25 Закону № 755-IV передбачений порядок проведення державної реєстрації юридичної особи, згідно якого, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов’язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.
Згідно части 3 статті 25 Закону № 755-IV за відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.
Аналізуючи норми Господарського кодексу України (далі – ГК України) слід зазначити, що згідно з частиною 1 ст. 216 учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбаченому цим Кодексом, іншими законами та договором.
Частиною 1 ст. 238 ГК України передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб’єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб’єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Згідно з частиною 1 ст. 247 ГК України у разі здійснення суб’єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього субєкта та його ліквідації
Частиною 1 ст. 59 ГК України передбачено, що припинення діяльності субєкта господарювання здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду. Частиною 6 цієї ж статті, зокрема, визначено, що суб’єкт господарювання ліквідується у разі скасування його державної реєстрації у випадках передбачених законом.
Статтею 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року N 509-XII визначено, що Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади.
Із зазначеного суд приходить до висновку, що позивач не належить до кола осіб, визначених частиною 2 статті 110 Цивільного кодексу України, які мають право вимоги про визнання запису недійсним, а також зазначає, що позивач не належить і до кола осіб, визначених статтею 239 ГК України, яким надано право на застосування адміністративно-господарської санкції у вигляді визнання запису недійсним.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У зв’язку з цим суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо визнання недійсним запису про державну реєстрацію відповідача не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Що стосується вимоги позивача про припинення юридичної особи – приватного підприємства «Єврооптторг-Плюс», суд виходить з наступного.
Позивач просить припинити юридичну особу відповідача, у зв’язку з тим, що підприємство відсутнє за юридичною адресою.
Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є:
- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;
- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;
- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Оскільки в судовому засіданні було встановлено, що ПП «Єврооптторг-Плюс» відсутнє за юридичною адресою, що підтверджується матеріалами справи, суд вважає за можливим припинити юридичну особу – ПП «Єврооптторг-Плюс».
Що стосується вимоги позивача щодо визнання недійсним свідоцтва платника ПП «Єврооптторг-Плюс» з моменту його видачі, позивачем не було надано належного обґрунтування зазначеної вимог, у зв’язку з чим суд не знаходить підстав для задоволення даної вимоги.
Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони — суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Оскільки позивачем не були здійснені документально підтверджені судові витрати, п итання про розподіл судових витратах не вирішується.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», ст.. 110 Цивільного кодексу України, статтями 59, 216, 238 239 Цивільно-процесуального кодексу України, Законом України «Про державну податкову службу», суд -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної інспекції у м.Луганську до приватного підприємства «Єврооптторг-Плюс», третя особа: державний реєстратор Луганської міської ради про визнання недійсним запису про державну перереєстрацію, припинення юридичної особи та визнання недійсним свідоцтво платника з моменту його реєстрації задовольнити частково.
Припинити юридичну особу відповідача – приватного підприємства «Єврооптторг-Плюс», ( 91043. м. Луганськ, вул. Волжська, буд. 35, код ЄДРПОУ 36129230 ), зареєстроване Виконавчим комітетом Луганської міської ради 22.09.2008 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу — з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Копію даної постанови направити Виконавчому комітету Луганської міської ради (м.Луганськ, вул.Коцюбинського, 14), після набрання постановою законної сили.
СУДДЯ О.В. Ірметова