Справа № 2- а-623\2009 рік
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 липня 2009 року м. Олевськ
Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області про визнання дій неправомірними, стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,
В С Т А Н О В И В :
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевського районної державної адміністрації Житомирської області неправомірними, а також стягнути на його користь з відповідача недовиплачені кошти як непрацюючому пенсіонеру, передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 31512,00 грн. та 7120,00 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, яка передбачена ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв’язку з тим, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.
Позивачка, згідно поданої заяви, позовні вимоги підтримала повністю.
Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії. Територія, на якій проживає позивачка, а саме с. Нові Білокоровичі Олевського району Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується довідками селищної ради, посвідченням потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії.
Позивачка є пенсіонером за віком і отримує щомісячно в Управлінні Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області доплату в розмірі 10,50 гривень згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та в Управлінні праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області допомогу як особа, яка проживає на території радіоактивного забруднення в сумі 2,10 грн., що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідкою Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі, довідкою відповідача.
Відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі 40 % від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова доплата до пенсії у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат.
Суд, з врахуванням п. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає, що позов позивачки в частині стягнення допомоги та доплати, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до часткового задоволення, оскільки строк позовної давності становить один рік, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З позовної заяви не вбачається, що позивачка зазначений термін пропустила з поважних причин, а також і не вбачається коли їй стало відомо про порушення її права, а тому суд вважає, що до задоволення підлягає річний термін, який передував зверненню позивачки до суду з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в частині стягнення доплати, передбаченої ст. 39 та з 01 травня 2008 року по 01 травня 2009 року в частині стягнення допомоги , передбаченої ст. 37 вищезазначеного Закону.
З 01 травня 2008 року по 01 травня 2009 року позивачці не доплачена допомога як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення, передбачена ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ у розмірі 40% від мінімальної заробітної плати в сумі 2670,80 грн., а саме:
(525грн.х40% х 5міс.) +(545грн.х40%х2міс)+( 605грн.х40%х5міс.) = 2696 грн. - 25,20 грн., отриманих коштів, по 2.10 грн. щомісяця (2,10 грн. х 12 міс. = 25,20 грн.) = 2670,80 грн., що підлягають до стягнення.
Відповідно до встановленого суд вважає, що до стягнення підлягає доплата як непрацюючому пенсіонеру, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у розмірі двох мінімальних заробітних плат в сумі 8556 грн., а саме:
(525грн.х2)х 5міс. +(545грн.х2)х2міс.)+( 605х1)х1міс. = 8640 грн. - 84 грн., отриманих коштів, по 10,50 грн. щомісяця (10,50 грн. х 8 міс. = 84 грн.) = 8556 грн., що підлягають до стягнення.
В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри доплати та додаткової пенсії. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.
Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку у її праві на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки вони проводять виплати зазначених коштів.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними, стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо недонарахування та недовиплати ОСОБА_1 коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ – неправомірними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 2670,80 грн. допомоги як особі, яка проживає на території посиленого радіоекологічного контролю.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 8556,00 грн. доплати як непрацюючому пенсіонеру.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 54,40 грн. в прибуток держави та з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 85,56 грн. в прибуток держави.
Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.
Суддя: