Справа № 2- а-585\2009 рік
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2009 року м. Олевськ
Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах і в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення
В С Т А Н О В И В :
Позивачі звернулися до суду з позовом, в якому просять суд стягнути на їх користь з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області 7724,40 грн. та 3862,20 грн. допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення та 40340,00 грн. і 61430,00 грн. доплати до заробітної плати як особам, які працюють на території радіоактивного забруднення, крім того просять звернути до негайного виконання постанову суду в частині стягнення заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування, у зв’язку з тим, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії, проживають на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.
Позивачі надали заяву про розгляду справи без їх участі. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі
Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення.
В судовому засіданні встановлено, що позивачі є потерпілими 3-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи. Територія, на якій вони проживають, а саме: с.Ковальово Олевського району Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується довідкою сільської ради, посвідченнями потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС.
ОСОБА_1 працював на території гарантованого добровільного відселення , а саме: в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю ім..Кірова з 22.03.1995 року по 30.08.2007 року, яке знаходиться в с.Зольня Олевського району Житомирської області, що підтверджується довідкою з місця роботи і отримував щомісячно в управлінні праці та соціального захисту населення в Олевському районі допомогу в розмірі 2,10 грн. та доплату в розмірі 10,50 грн. відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року №836 всупереч нормам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується обставинами зазначеними у запереченні відповідача.
ОСОБА_3 працювала на території гарантованого добровільного відселення, а саме: в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю ім..Кірова з 11.04.1997 року по 31.05.2002 року і з 01.06.2002 року по даний час працює на посаді листоноші в ВПЗ Лопатичі, яке знаходиться в с.Лопатичі Олевського району Житомирської області, що підтверджується довідкою з місця роботи і отримує щомісячно в управлінні праці та соціального захисту населення в Олевському районі допомогу в розмірі 2,10 грн. та доплату в розмірі 10,50 грн. відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року №836 всупереч нормам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, що стверджується обставинами зазначеними у запереченні відповідача.
Відповідно до ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога: у зоні гарантованого добровільного відселення - 4 0 % від мінімальної заробітної плати та доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.
Суд, з врахуванням п. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає, що позов позивачів в частині стягнення допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до часткового задоволення, оскільки строк позовної давності становить один рік, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З позовної заяви не вбачається, що позивачі зазначений термін пропустили з поважних причин, а також і не вбачається коли їм стало відомо про порушення їхнього права, тому слід стягнути кошти за останні дванадцять місяців, що передували зверненню до суду.
З 01 травня 2008 року по 30 квітня 2009 року, тобто протягом останніх дванадцяти місяців позивачу не доплачена допомога, передбачена ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ у розмірі 40 % мінімальної заробітної плати в сумі 2678,80 грн. кожному, а саме: (525х40%х5) + (545х40%х2) + (605х40%х4)+(625х40%) = 2704 грн. – 25,20 грн. отриманих коштів = 2678,80 грн., що стверджується розрахунком заборгованості наданим позивачами, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх дванадцяти місяців та відповідно до розміру допомоги встановленої законом.
Зі змісту ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати.
Частина 2 ст. 233 КЗпП України зазначає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до встановленого суд вважає, що до стягнення підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення ОСОБА_1 з 01.01.2000 року по 30.08.2007 року в сумі 40340,00 грн., а саме: ((74х2)х3)+((90х2)х3)+((118х2)х6)+((118х2)х12)+((140х2)х6)+((165х2)х6)+((185х2)х11)+((205х2)х1)+((205х2)х8)+((237х2)х4)+((262х2)х3)+((310х2)х5)+((332х2)х4)+((350х2)х6)+((375х2)х5)+((400х2)х1)+((400х2)х3)+((420х2)х3)+((440х2)х2)-966 = 40340,00 грн. - що стверджується розрахунком заборгованості, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх восьми років та відповідно до розміру допомоги, встановленої законом.
Крім того ОСОБА_3 до стягнення підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення з 01.01.2000 року по 30.04.2009 року в сумі 61430,00 грн., а саме: ((74х2)х3)+((90х2)х3)+((118х2)х6)+((118х2)х12)+((140х2)х6)+((165х2)х6)+((185х2)х11)+((205х2)х1)+((205х2)х8)+((237х2)х4)+((262х2)х3)+((310х2)х5)+((332х2)х4)+((350х2)х6)+((375х2)х5)+((400х2)х1)+((400х2)х3)+((420х2)х3)+((440х2)х3)+((460х2)х3)+((515х2)х3)+((525х2)х6)+((545х2)х2)+((605х2)х1)+((605х2)х3)+((625х2)х1)-1176 = 61430,00 грн., що стверджується розрахунком заборгованості, який судом перевірено і встановлено, що розрахунок зроблено з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати в Україні, яка була на протязі останніх десяти років та відповідно до розміру допомоги, встановленої законом.
Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога: у зоні гарантованого добровільного відселення - 4 0 % від мінімальної заробітної плати та доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем роботи та проживання.
В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є протиправною, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.
Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачів у їхніх правах на отримання допомоги в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив їхнє право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.
Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, оскільки управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації проводить виплати зазначених коштів.
Також суд вважає, що в проханні про звернення до негайного виконання постанову суду, в частині стягнення на користь позивачів заборгованості по допомозі на придбання чистих продуктів харчування, слід відмовити за безпідставністю, так як відповідач заперечує щодо даного позову і в даних правовідносинах виникає спір.
Керуючись ст.ст. 8, 21, 22, 130 Конституції України, ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), Рішенням Конституційного суду України № 6рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах і в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення- задовольнити частково.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 в своїх інтересах і в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 5357,60 грн. допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 40340,00 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області, з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3 2678,80 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_3 61430,00 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.
В решті позову відмовити за безпідставністю.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 104,58 грн. на користь держави.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 1017,70 грн. на користь держави.
Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.
Суддя: