Справа № 2А-1266/09 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2009 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:
головуючої - судді Зими І.Є.
при секретарі Савула О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання до вчинення дій,-
в с т а н о в и в :
05.08.2009 р. позивач звернулась до суду з заявою, в якій просила суд постановити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача у зв’язку з відмовою у підвищенні на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести донарахування і виплату пенсії за 2007 - 2008 роки з урахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, яке передбачено Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Заяву мотивує тим, що відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідач повинен був проводити донарахування до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова не проводить таких донарахувань, покликаючись на дію Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік” та Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік” та неправомірно не беручи до уваги рішення Конституційного Суду України з вказаного питання. З наведених вище підстав просив, відновити пропущений строк звернення до суду, позов задовольнити, стягнути недоплачену щомісячну надбавку в сумі 2494,30 грн. та зобов’язати відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному об’ємі, просила позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на письмові пояснення долучені до матеріалів справи, просила у задоволенні позову відмовити. Заслухавши думку сторін, з’ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачу надано статус дитина війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до Закону України ?ро Державний бюджет України на 2007 рік” та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дія вказаної статті зупинені.
Проте, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29,36, частини другої ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13, 14, 23, 29, 30, 39, 41,43, 44, 45, 46, ст. 71, ст.ст.98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано таким, що не відповідає Конституції України п. 12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 111 цього Закону.
22.05.08 р. Конституційним Судом України (рішення № 10 - рп) в аналогічному порядку було вирішено питання щодо неконституційності положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», щодо фінансування виплат, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до вимог ст. 152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відтак, вимоги позивача підлягають до задоволення – в частині визнання неправомірними дій Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо невиконання рішень Конституційного Суду України № 6 - рп та № 10 - рп та в частині зобов’язання проведення донарахування і виплати пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 2007 р. по 2008 р.
З 01.01.09 року виплати позивачці проводились відповідно до Закону України „ Про Державний бюджет України на 2009 рік”. Відповідно до вимог ст. 2 ч. 1 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових в службових осіб, інших суб”єктів при здійсненні ними владних, управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відтак, не підлягає до задоволення вимоги позивачки в частині оскарження дій відповідача за період, що ще не наступив.
Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення , строк звернення до суду пропущено з поважних причин.
Керуючись ст.ст. 11, 128, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України, ст. 152 ч. 2 Конституції України, Законом України « Про соціальний захист дітей війни», Закону України “ Про внесення змін до ст. 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішення Конституційного Суду України від 09.07.07 р. № 6-рп , суд, -
п о с т а н о в и в :
Поновити пропущений строк звернення до суду. Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова в частині невиконання рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.07 р. та Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова провести донарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 9.07.2007 р. по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни„
В решіт вимог відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя І.Є.Зима