Справа № 2-а-12769-2009
П О С Т А НО В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2009р. Слов’янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Руденко Л.М.
при секретарі – Сироватській Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Слов’янську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ Донецької області - про визнання діяльності неправомірною і зобов’язання зробити перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В:
22.09.2009г. позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 06.12.2000р. Управлінням пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ йому було призначено пенсію за віком і за списком №1 згідно Закону №1058-ІУ від 09.07.2003р. «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Незважаючи на те, що він вийшов на пенсі., він працює з 19.12.2005р. по теперішній час на посаді інженера-конструктора 2-ої категорії в ВАТ «Конструкторське бюро коксохімічного машинобудування «КБ Коксохіммаш» в м. Слов’янськ. У зв’язку з цим у нього виникло право на перерахунок призначеної йому пенсії по страховому стажу і заробітку згідно норм статей 40 і 42 Закону №1058-ІУ.
У лютому 2009р. йому зробили такий перерахунок у відповідь на його письмову заяву від 17.02.2009р., але цей перерахунок його пенсії зроблений відповідачем всупереч діючому законодавству України зі застосуванням показника середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за 2007рік у розмірі 1197,91 грн., а не такого ж показника за 2008 рік, як того вимагає Закон, у розмірі 1573,99 грн.
17.08.2009року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок призначеної йому пенсії зі застосуванням середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за рік, який передує перерахунку пенсії, то б то за 2008 рік, то отримав письмову відповідь за №332/Л-01-01-01 від 20.08.2009р. про відмову відповідача в проведенні перерахунку призначеної йому пенсії зі застосуванням показника середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за 2008рік і задоволенні моєї заяви.
Вважаю, що діяльність відповідача і його відмова в перерахунку призначеної пенсії за віком по страховому стажу роботи і заробітку з урахуванням ст..ст.4042 Закону України №1058-ІУ є неправомірною і такою, що суперечить чинному законодавству України, а також порушує його законні права внаслідок неправомірного застосування норм чинного законодавства України.
Просить суд:
1. Визнати діяльність Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ згідно його відмови №332/Л-02-01-01 від 20.08.2009р. в перерахунку його пенсії за віком по стажу роботи і з урахуванням та застосуванням показника середньої заробітної плати одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік – неправомірною.
2. Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ зробити з 17.02.2009 року перерахунок її пенсії по стажу роботи і заробітку із застосуванням показника заробітної плати , з якої сплачені страхові внески, в цілому по Україні в середньому на одну застраховану особу , прийнявши його в розмірі 1573,99 грн. за минулий 2008 календарний рік.
3. В наступні роки, за умови його подальшої роботи на посаді, робити перерахунки призначеної йому пенсії за віком, застосовуючи показник середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії згідно діючих норм чинного законодавства.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свої вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
В ідповідач - Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ, до судового засідання не з’явився, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.22), про причини своєї неявки суд не повідомив, своїх представників не направив, суд, відповідно до вимог ст.128 КАС України, прийняв рішення розглянути справу у відсутність представника відповідача.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи: заяви ОСОБА_1 (а.с.4,8), відповідь Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ від 20.08.2009р. за № 332/П-02-01-01 та від 09.09.2009р. за №347(332)/Л-02-01-15 (а.с.5,9), трудова книжка на ім’я ОСОБА_1 (а.с.6), довідка ВАТ «Конструкторське бюро коксохімічного машинобудування «КБ Коксохіммаш» (а.с.7), розписка-повідомлення (а.с.10), заява про призначення/перерахунок пенсії (а.с.11), довідка про заробітну плату (а.с.12-13), розпорядження 176376 від 19.02.2009р. (а.с.13 об.), довідка Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ (а.с.14), посвідчення серії АА №976769 та свідоцтво про загальнообов’язкове державне соціальне страхування №1526310532 на ім’я ОСОБА_1 (а.с.15), суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захис, в тому числі належну пенсію, що включає право на забезпечення у старості. При цьому пенсії, інші соціальні виплати та допомоги, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законодавством.
Згідно ст.92 Конституції України, виключно законами України визначаються права та свободи людини и громадянина, гарантії їх прав і свобод, а також основи соціального захисту, форми та вили пенсійного забезпечення.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України №1058-ІУ, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. При цьому кожний наступний перерахунок проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стражу після призначення пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше піж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення цієї пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер продовжує працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 Закону України №1058-ІУ (мінімальний розмір пенсії за віком), то за заявою пенсіонера проводиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
У суді з достовірністю було встановлено, що :
- ОСОБА_1 є пенсіонером і 06.12.2000р. Управлінням пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ йому було призначено пенсію за віком і за списком №1 згідно до Закону №1058-ІУ від 09.07.2003р. «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;
- з 19.12.2005р. по теперішній час ОСОБА_1 працює на посаді інженера-конструктора 2-ої категорії у ВАТ «Конструкторське бюро коксохімічного машинобудування «КБ Коксохіммаш» в м. Слов’янськ, є застрахованою особою, у зв’язку з чим у позивача виникло право на перерахунок призначеної йому пенсії по страховому стажу і заробітку згідно норм статей 40 і 42 Закону №1058-ІУ;
- Управлінням пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ у лютому 2009р. ОСОБА_1 було зроблено перерахунок пенсії на підставі його письмової заяви від 17.02.2009р., але цей перерахунок зроблено зі застосуванням показника середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за 2007рік, а не такого ж показника за 2008 рік;
- ОСОБА_1 двічі звертався до Управлінням пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ з заявами про перерахунок його пенсії, але отримував відповіді, текст яких свідчить про відмову у задоволенні його заяв.
Відмовляючи позивачеві у задоволенні його заяви від 17.08.2009р. Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ посилається на сумісний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. № 20/0/18-09-039 та №4096/02-01, у якому вказано, що перерахунок призначених пенсій працюючим пенсіонерам здійснюється з застосуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, виходячи з середнього заробітку за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
Даний лист не є нормативно-правовим документом, він носить лише рекомендований характер, суперечить вимогам ст.ст. 40,42 Закону України № №1058-ІУ від 09.07.2003р. «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і п.п.2,3 п 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а тому посилання відповідача на нього є безпідставними.
Таким чином, суд вважає, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1, як працюючому пенсіонерові, відповідач повинен був виходити з показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до вищевказаного Закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто виходячи з розрахунку середньої заробітної плати за 2008 рік на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і розмір якої склав 1573,99 грн.
Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що діяльність Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ, згідно його відмови №332/Л-02-01-01 від 20.08.2009р. в перерахунку його пенсії за віком по стажу роботи і з урахуванням та застосуванням показника середньої заробітної плати одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік – неправомірною та зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ зробити з 17.02.2009 року перерахунок її пенсії по стажу роботи і заробітку із застосуванням показника заробітної плати , з якої сплачені страхові внески, в цілому по Україні в середньому на одну застраховану особу , прийнявши його в розмірі 1573,99 грн. за минулий 2008 календарний рік.
У своєму позові ОСОБА_1 просив суд зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ у наступні роки, за умови його подальшої роботи на посаді, робити перерахунки призначеної йому пенсії за віком, застосовуючи показник середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії згідно діючих норм чинного законодавства. Дані вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки в межах КАС України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов’язання відповідача в подальшому робити перерахунки призначеної йому пенсії за віком, застосовуючи показник середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, на одну застраховану особу в цілому по Україні, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії згідно діючих норм чинного законодавства, є безпідставними, так як встановлює обов’язки на майбутнє.
Стаття 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що всі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.
Згідно з вимогами ст. 11 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 76, 79, 158, 159-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 46, 92 Конституції України, ст.ст.28,40,42 Закону України №1058-ІУ від 09.07.2003р. «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; п.п.2,3 п 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати відмову №332/Л-02-01-01 від 20.08.2009р. Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком по стажу роботи і з урахуванням та застосуванням показника середньої заробітної плати одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік – неправомірною.
Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в місті Слов’янськ зробити з 17.02.2009 року перерахунок ОСОБА_1 його пенсії по стажу роботи і заробітку із застосуванням показника заробітної плати, з якої сплачені страхові внески, в цілому по Україні в середньому на одну застраховану особу, прийнявши його в розмірі 1573,99 грн. за минулий 2008 календарний рік.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано в Адміністративний Апеляційний суд Донецької області через Слов’янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження
Суддя: