0555
Справа № 2-А-3398/2009
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2009 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді Чернота С.В.
розглянувши в місті Ясинувата справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата про визнання неправомірною бездіяльність УПФУ та стягнення державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-
В С Т А Н О В И В:
01.10.2009 р. позивач звернувся до суду до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області. Позивач звернувся з позовом про визнання неправомірною бездіяльність УПФУ та стягнення державної соціальної допомоги «Дітям війни» вказавши, що 22 червня 1938 року вона народилася.
Відповідно до ст. 1 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Згідно до ст. 6 даного закону з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2006 - 2009 року така допомога не виплачувалась.
Просить поновити пропущений строк для звернення до суду та нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» з 2006 р. по 2009 р.
У судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, підтримала позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, та заперечення на позов, у якому просить відмовити у позовних вимогах позивача, так як ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Ясинувата, отримує пенсію за віком. Розмір пенсії на теперішній час становить 909 грн. 84 коп., з них 49 грн. 80 коп. державна соціальна надбавка як дитини війни. Дітям війни виплачувалось підвищення до пенсії з 01.01.2007 року у розмірі 19 грн., 01.04.07 р. – 19 грн. 35 коп., з 01.10.07 р. – 19 гр. 75 коп. Також відповідач наполягав на застосуванні судом наслідків пропуску строку звернення до суду, передбачених ст.ст. 99, 100 КАС України.
Враховуючи, що клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч.3 ст.122 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.
Судом встановлено, що 22 червня 1938 року народилась позивачка ОСОБА_1, яка знаходиться на обліку в управлінні ПФУ в м. Ясинувата, отримує пенсію за віком. Розмір пенсії на теперішній час становить 909 грн. 84 коп., з них 49 грн. 80 коп. державна соціальна надбавка як дитини війни.
Відповідно до вимог ст. 1 України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинності з 01 січня 2006 року, позивачка набула статусу «дитини війни», а тому згідно зі ст. 6 Закону має право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до вимог ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року (із змінами, внесеними 19 січня 2006 року) зазначене підвищення в 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання, бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії «дітям війни», то вимоги позивача, які стосуються 2006 року, задоволенню не підлягають.
Положення ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.
Дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої дня учасників війни.
Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону.
Що стосується 2008 року, то пунктом 41 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчіх актів України» Закону № 107 редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. за № 2195 була змінена і визначено , що «дітям війни» до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення к розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням конституційного Суду України за № 10 рп / 2008 пункт 41 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчіх актів України» Закону № 107визнано таким, що не відповідає Конституції України і з моменту ухвалення цього рішення така редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. за № 2195 втратила чинність, тобто з 22.05.2008 року відновлено дію статті в її первісній редакції.
Що стосується 2009 року, то ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік » надано право Кабінету Міністрів України у 2009 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства виплачуються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Позивач просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду.
Представник відповідача наполягав на застосуванні до вказаних правовідносин строку давності для звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України, та відмові у задоволенні позовних вимог.
Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно зі ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
З позовної заяви та квітанції про сплату державного мита вбачається, що позивач звернувся 01.10.2009р. до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області. Позивач звернувся про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду зобов'язання Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни» з 2006р.
Позивачем не надано належних доказів в обгрунтування обставин поважності причин пропушення строку звернення до суду.
Суд вважає, що необхідно визнати дії Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата неправомірними щодо нарахування щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» та зобов'язати Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата зробити перерахунок недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», у задоволенні інших позовних вимог відмовити у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Керуючись ст.ст. 11, 86, 99, 100, 159-163 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м.Ясинувата про визнання неправомірною бездіяльність УПФУ та стягнення державної соціальної допомоги «Дітям війни» - задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата неправомірними щодо ненарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» за період з 01.10.2008 по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати Управління пенсійного фонду в м. Ясинувата зробити перерахунок недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «Дітям війни» ОСОБА_1 з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року відповідно до ст. 6 Закону України № 2195 – ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
У задоволенні інших позовних вимог – відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя